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一、北仑区应急管理“十四五”发展规划形成过程

《北仑区应急管理“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）是在区委、区政府的正确领导下所制定的，《规划》是北仑区“十四五”总体规划体系的重要组成部分，是落实北仑区“十四五”国民经济和社会发展规划纲要确定的应急管理目标任务的具体细化和重要支撑。

“十四五”时期北仑区域统筹与港产城人融合协同效应叠加、自贸区与多个创新园区产业平台叠加、“一带一路”核心区与区域一体化战略节点叠加、“双城”战略与国家和省市发展战略机遇叠加，将再次迎来产业提升、创新提速、城市提能、治理提效、生活提质的黄金期。同时也是推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的特色应急管理体制，构建"大安全、大应急、大减灾"应急体系的重要阶段。统筹安全与发展，积极推进区域应急管理体系和能力现代化，对实现北仑区"十四五"时期经济和社会发展目标具有重要意义。

《应急管理规划》编制过程中，编制组积极开展对各部门的现场调研，听取各部门意见，通过各种形式座谈会、意见咨询、专家评审等环节，充分听取各相关职能部门和社会各界的意见建议，在此基础上，完成了规划编制工作。

二、北仑区应急管理“十四五”规划的主要内容

《应急管理规划》共分为六个章节，具体为：

一是现实基础。在系统整理总结北仑区经济、社会、应急管理等基本面基础上，总结回顾十三五期间取得的成就，并分析当前应急管理工作存在的问题，主要包括：应急管理体制机制有待完善、安全生产基础依然薄弱、防灾减灾救灾能力仍然不足、基层应急管理体系亟待完善、应急管理科技支撑不足、临港产业发展与城市发展矛盾日益凸显等。

二是发展形势。我区“大港口、大物流、大工业、大石化”产业结构特点决定各类事故隐患和安全风险交织叠加，城市安全面临多重风险考验。我区是全国自然灾害影响最严重的沿海城市之一，是台风、洪涝、地质、气象、海洋灾害高风险区，当前自然灾害应对任务较为艰巨，对应急管理体系和能力建设提出了更高要求。同时当前应急管理工作也迎来发展机遇，主要包括：党委政府的坚强领导为应急管理事业改革发展提供动力。高质量发展加速推进为应急管理工作提质增效提供有利契机。数字化改革为应急管理工作跨越式发展提供强大支撑

三是规划总体要求。“十四五”时期应急管理工作的指导思想、、2035年远景目标和“十四五”总体目标和分类目标，从安全生产、应急救援、减灾救灾等方面设置了三大类19个指标的量化指标体系。

四是提出八项主要任务，主要包括：1、完善应急管理组织体系，强化应急管理责任落实，健全应急管理工作机制。2、加强风险源头预防，强化安全风险识别，加强综合风险研判，提升风险感知监测预预警能力，全面加强重大安全风险管控，助力全市创建国家安全发展示范城市。3、加强安全生产普法宣传力度，完善配套制度建设，深化综合行政执法改革，完善监管执法机制，强化监管执法保障。4、完善应急管理预案体系，建立“双核”指挥体系的应急救援协调机制，加强应急救援队伍建设，完善应急救援协同联动机制，加强应急救援保障，提升防灾减灾应急处理能力。5、推进避灾安置场所建设，提升灾后紧急救助能力，健全恢复重建工作机制。6、推进应急指挥综合监管平台建设，打造基于工业互联网的安全生产新型能力，深化工业互联网和安全生产的融合应用，推进化工企业人员智能管理系统建设，推进企业安全生产信息化管理标准建设。7、完善全民安全素养提升机制，完善社会化服务机制，完善风险社会化分担机制，加强应急管理信用制度落实，完善社会动员工作机制。8、组建基层应急管理所，健全基层应急指挥体制，完善基层相关议事协调机构，完善基层应急管理工作机制，强化基层应急救援力量建设，强化基层网格化管理，推动综合减灾示范社区建设。

五是提出七项重点工程，主要包括：1、安全风险普查工程，主要包括全区10个街道的自然灾害综合风险普查工程以及各类企业的安全风险普查工程。2、应急管理数字赋能提升工程，包括区应急指挥综合监管平台建设工程、化工园区智慧安全监管工程、企业高危作业风险在线监测工程、自然灾害监测网络工程、船载卫星宽带终端建设工程、智慧工地建设工程、城市安全运行监测网络工程、化工企业人员出入智能管理系统建设工程、宁波市危险化学品道路运输监管系统北仑试点建设工程。3、应急救援能力提升工程，包括移动指挥平台建设工程、街道综合应急救援队伍建设工程、森林消防综合应急救援队伍建设工程、化工园区消防救援能力提升工程。4、应急管理监管执法能力提升工程，主要包括监管执法装备、服装、车辆配置提升以及执法谈话室建设等。5、全民安全素养提升工程，主要包括应急(安全)体验设施建设工程、安全生产"三类人员"安全培训等。6、应急物资储备提升工程，构建纵向衔接、横向支撑的"区一街道一村(社区)"应急救灾物资保障体系。7、化工园区整治提升工程，包括北仑化工区块（青峙、霞浦和峙北三个片区）整治提升工程、北仑化工物流综合服务中心建设工程等。

六是保障措施。提出规划要加强组织领导，加强公共财政支出在应急管理工作方面的力度，确保经费投入，加强与总体规划及其他规划的衔接、统筹安排涉及公共安全基础设施建设等内容，并要求在2023年底和2025年底统筹组织开展规划实施期中和期末评估，对规划相关内容落实情况进行评估、统计，分析，检查规划实施效果，确保规划的顺利实施。

三、解读机关

解读机构：北仑区应急管理局

解读人：北仑区应急管理局局长  徐宏杰

联系电话：0574-89383411