各街道办事处，各相关部门：

根据《浙江省人民政府办公厅中国竞彩网深化环境准入制度改革助推高质量发展建设共同富裕示范区的指导意见》（浙政办发〔2021〕72号）等文件精神，我们制订了《中国竞彩网深化环保绿岛系统集成改革助推高质量发展建设共同富裕示范区的若干措施》，现印发你们，请认真抓好执行。

宁波市生态环境局北仑分局    宁波经济技术开发区营商环境改革局   宁波经济技术开发区自贸区政策法规局

2022年6月15日

深化环保“绿岛”系统集成改革助推高质量发展建设共同富裕示范区的若干措施

“绿岛”模式作为全省生态环境系统共同富裕最佳案例、省级改革重点课题和浙江自贸试验区宁波片区制度创新典型案例，为小微企业环保领域相关问题提供了系统性解决方案。为充分激发市场活力，增强小微企业绿色发展能力，服务保障区委和开发区党工委“六促六优”等专项行动，更好凸显自贸区宁波片区制度创新引领高水平开放的作用，现就进一步深化以“绿岛”模式为主要内容的环保领域系统集成改革提出如下政策措施。

一、深化环境准入制度改革

（一）拓展环评审批告知承诺制改革。结合生态环境部《环境影响评价审批正面清单》，出台建设项目环评告知承诺制改革名录（附件1），对市政基础设施类项目和区级以上行业主管部门主导推动的卫生、交通、畜牧及民生类等项目实行告知承诺制改革，推进相关项目早开工、早建成。

（二）推进“规划环评+环境标准”改革扩面。在现有梅山国际物流产业集聚区“区域环评+环境标准”改革基础上，新增浙江自贸区大榭、综保片区，进一步扩大政策受惠面；对位于已完成园区环评的28个小微园区（附件2），且符合环境准入要求的小微企业，项目环评可直接引用区域环评结论，简化项目环评内容。

（三）深化“打捆”环评审批改革试点。出台北仑区建设项目打捆环评细化实施办法（附件3），允许同类型、同地址、同产业链或同一主体实施的多个项目，以“打包”形式进行环评文件编制和报批，生态环境部门可分别对相关企业给予批复、分别明确园区、入驻企业及设施运维方应承担的环保责任及义务。

（四）实行环评和排污许可“两证通办”。全面开展环评与排污许可融合试点（附件4），企业在办理项目环评审批的同时，同步申领排污许可证，生态环境部门通过减免部分许可支撑材料的事前提交、优化环评和许可证核发工作流程，实现两项行政许可“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”。

（五）推进建设项目“多评合一”。集成建设项目环评，同一建设项目涉及陆域环评、海洋环评、辐射环评、入海（河）排污口设置备案等多个生态环保事项的，纳入一个环评文件，出具一个批复。结合自贸区放权赋能，主动承接主体项目属于区级审批、而附属项目属于市级审批的许可事项。

二、推进污染治理模式创新

（六）引进特色行业项目，协同治理污染。针对汽车零部件生产及铝压铸件加工等特色行业，加快引进国内铝行业龙头企业，通过实施废铝再生、铝液直供和灰渣回收利用等绿岛项目，统筹推进熔化废气和铝灰（渣）等危险废物集中处置。

（七）完善特定工段服务产业，承接污染治理。针对喷涂、电镀、酸洗、铝氧化及浸渗、钝化等相关表面处理工段，加快布局集中喷涂中心和建设投运北仑表面处理中心（柴桥电镀园区），通过专业化的加工服务和规范化的配套污染治理设施，对挥发性有机废气、重金属及相关废水进行统一收集、集中治理和稳定达标排放。

（八）整合特定区域业态，集中治理污染。针对小微园区及入驻企业，强化业态筛选整合，在企业集聚的基础上，进一步提升产业集群和治理集中的“绿岛”功能；针对集运中心、新建集卡车停车场及配套服务园区、汽车城等特定区域，引导支持建设共享钣喷车间，共享生产及治污设施，园区内企业原则上不再自行建设同类污染工序。

（九）优化基础设施布局，科学治理污染。合理确定北仑飞灰处置、郭巨污水处理、青峙污水处理扩能等区域污染治理设施项目的规模布局；加快推进新（碶）大（碶）片压铸、机加工企业零星工业废水集中收集和处理项目建设；科学布局小微企业危废收储、废塑料再生、建筑垃圾综合利用等固废处置和利用项目，强化源头分类指导、中间规范收运和末端科学利用。

三、健全环境治理示范体系

（十）落实园区管理责任。落实“三管三必须”要求，明确行业主管部门及相关单位的环保责任和义务。组建以属地政府、工业地产商、企业或专业机构等多种形式为主体的园区管理机构，并明确“环保园区长”和“环保指导员”，负责园区生态环保事务落实。结合绿岛园区等级评定，落实环保分类监管措施。

（十一）畅通企业服务渠道。投运“绿岛在线”数字化改革应用场景，强化生态环境服务平台功能，为企业提供环保专业领域免费咨询服务，当好生态环境事务的“店小二”。出台年度重点项目环评审批服务清单，提前介入项目前期手续办理，成立工作专班，全程做好重大项目技术指导和服务保障。

（十二）实施分类智慧监管。完善区块链赋能“环保绿码”应用模块，实现“园区环保绿码”和“企业环保绿码”双覆盖。结合数字化园区建设，完善污染源监测监控体系；推进相关行业电力监控设施安装扩面，加强对用电量、用水量等大数据和视频流的分析研判，实施动态、分类、精准监管。

（十三）完善环境服务市场。鼓励企业聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”提供环境管理及污染治理一体化服务和解决方案。开展向第三方污染集中治理单位直接核发《排污许可证》试点，减轻小微企业环境治理的后顾之忧。加强对第三方服务机构监管，将服务时限、质量和执业信用情况作为监管重点，引入惩戒退出机制，不断提升环境服务市场规范化水平。

（十四）创新“绿色保险”模式。探索健全绿色保险配套制度，完善“保险+服务+补偿”为一体的绿色保险管理长效机制；优化保险费率核定机制，针对园区、行业或工业楼宇，率先开展绿色保险统保试点；加大政策支持力度，推广普及以“绿色保险”为主、“环保管家”为辅的第三方机构服务体系。

（十五）拓展“绿色供应链”。进一步强化商业伙伴、原辅料供应商、上游采购单位等市场主体在环境保护领域的连带和协同监管效力，推动烟台万华、海天塑机、吉利汽车、德业电器、拓普集团、旭升股份等龙头企业将上下游供应链企业的环境行为列入验厂制度，营造自觉合规生产、互相监督守法的良好氛围。

附件：1.建设项目环评告知承诺制改革名录（2022版）

          2.北仑区小微园区（已完成园区环评编制）一览表

         3.北仑区建设项目打捆环评细化实施办法（试行）

         4.环评审批与排污许可“两证通办”试点工作实施方案

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