2021年10月至今，宁波市自然资源和规划局北仑分局牵头起草了《北仑区土地整治项目管理实施办法》，现就《办法》主要内容解读如下。

一、出台背景

2012年以来部、省已陆续出台、更新中国竞彩网土地整治、耕地保护及耕地占补平衡相关文件。2021年9月份，浙江省出台《浙江省垦造耕地项目管理办法》，本办法中对项目立项、实施、验收及后期管护进行调整。我区中国竞彩网土地整治项目管理的文件为2012年4月出台的《北仑区开发造地工作管理实施办法》（仑政办〔2012〕63号），已历经十年，难以适用我区当前土地整治项目实施。原文件主要存在以下三个方面的不足：一是土地整治项目的标准和要求更高、更严，更加突出耕地保护和生态修复。二是项目立项、实施、验收、管护等四个阶段的标准、程序及资料要求调整过多。三是缺少后期管护具体内容，尤其是针对耕地非粮化要求，必须严格落实粮食种植。四是补充耕地指标体系，从单一数量调整到数量、质量、产能三位一体体系。五是项目补助资金多年未调整。

二、文件依据

为贯彻落实习近平生态文明思想，科学合理开发利用耕地后备资源，推进生态造地，进一步规范我区土地整治项目管理和实施，根据《中华人民共和国土地管理法》《浙江省土地整治条例》《中共中央 国务院中国竞彩网加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《中共浙江省委 浙江省人民政府中国竞彩网加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《浙江省垦造耕地项目管理办法》等法律法规和文件规定，制定本办法。

三、执行范围和有关期限

本办法主要适用于我区开发造地项目、建设用地复垦项目、旱地改水田质量提升项目、耕地质量等级提升项目等4类土地整治项目管理。本办法建议自2022年8月1日起实行，有效期五年。

四、主要内容解读

1.适用范围大幅扩展。2012年出台的《北仑区开发造地工作管理实施办法》主要适用开发造地项目，本办法适用范围扩展至开发造地项目、建设用地复垦项目、旱地改水田质量提升项目、耕地质量等级提升项目4大类土地整治项目。

2.相关部门职责、操作流程、资料清单等进行了具体规定和明确要求。

3.增加后期管护内容，明确后期管护的要求、相关责任、管护标准和措施等，必须严格落实粮食种植。

4.资金补助调整提高。根据近几年土地整治项目情况分析，整治成旱地及旱改水工程投入亩均成本为3-5万元左右（建设用地复垦不考虑征迁成本），等级提升目前没有案例，预计亩均0.5万元左右。为了鼓励村集体及农户支持土地整治项目，我区采取的是资金补助的形式，2012年出台的《北仑区开发造地工作管理实施办法》中规定垦造耕地项目按照8至10万元每亩的标准补助，就执行情况看，因农户种植花木或拆除的集体建设用地场地出租收益均远高于落实土地整治项目获得的收益，故村集体和农户配合落实土地整治项目的意愿均不高，导致我区土地整治工作难以落实。故在此次修订办法中，对补助标准进行了调整，同时明确了拨付的节点和比例。具体来说，垦造或复垦成旱地及旱改水每亩补助10万元、垦造或复垦成水田每亩补助20万元、质量等级提升每亩每等1万元。

5.土地整治项目纳入区对街道耕地保护年度考核内容。

6.鼓励新增耕地进行流转，如新增耕地流转给属地街道或区属国有农业公司的，参照粮功区相关标准每亩每年补助1500元，以确保后期落实粮食作物种植得到有效保障。

五、相关解读信息

解读机构:宁波市自然资源规划局北仑分局

解读人:李新

联系电话:0574-89384384