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现将2022年度工作总结和2023年度工作思路印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

北仑区政务服务办公室

2023年3月8日

2022年度工作总结

2022年，区政务办（交管办）全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕省市改革重点和区委区政府工作要求，不断推进政务服务和公共资源交易管理工作，全力营造群众和企业满意的政务服务和招投标营商环境，为我区高质量发展作出了积极贡献，已连续三年荣获全国优秀公共资源交易监管机构。

一、坚持数字赋能，提升政务服务品质

1.十五分钟办事圈初步成型。积极借助政务服务数字化改革，织密政务服务智能终端服务网络，全面部署上线宁波办事自助终端，并根据社会热点、群众需求开发上线“新冠病毒核酸检测凭证”“健康行程四码信息”“场所反向码”打印等生产生活功能。截至目前，全区已部署上线自助终端60个点位共计70台，其中社区（村）点位35个。

2.跨区域通办服务持续扩面。持续推进政务服务便利化改革，主动携手舟山市定海区，协同推进甬舟一体化发展。通过“全程网办”“异地代收代办”“两地联办”等方式，已为140余名舟山群众在北仑办结相关事项。试点工作受到甬舟一体化联合办公室的高度肯定，多次到北仑进行专题调研，并将工作经验推广到宁波、舟山两市全域。《浙江日报》《宁波日报》等主要媒体和甬舟一体化内部专刊先后对此项工作进行了介绍。

3.数字化改革应用不断创新。完成北仑区智慧大厅综合管理平台建设，初步展现数字化、智能化的管理成效。创新开发数字化感知的“一件事孵化器”功能模块，充分利用服务器“超级大脑”对归集在办件库里的几百万条办件信息进行大数据碰撞，最终可全新定义和制定“一件事”,成功发掘孵化了“非营利性医疗机构”登记一件事，办理时间从30天办结变成当天办结、领证，极大的提高了审批效率。2022年，以大数据为支撑受理办结的个人、企业全生命周期“一件事”已达32.9万件。

4.项目全周期服务不断优化。协同推进投资项目审批服务改革，配合落实重大项目“1244”统筹推进机制、“拿地即开工”改革等系列举措，有效助力大榭热电四期项目9月底获得土地、10月份全面开工。持续推进低风险小型项目全流程审批最多15个工作日。探索实施工业投资项目“审批直通车”，成立重点项目“三服务”专题小分队，实施“点对点”“一对一”个性化的全程代办、精准服务。2022年已代办帮办项目162个，其中重大项目91个。2022年9月23日，我区《低风险小型项目“最多15个工作日”审批改革》典型案例，在国务院《政府职能转变和“放管服”改革简报》第231期录用并获李克强总理重要批示：“国务院总结地方好的做法，适当推广。”

二、坚持公平公开，优化公共资源交易营商环境

1.大力落实《公共资源交易管理条例》。2022年，在区委区政府的高度重视下，分散在我区住建、交通、水利等行业的工程建设项目招投标管理职能统一纳入我办，实现全区工程建设项目招投标集中统一监管。整合区公共资源交易中心，使公共资源交易管理机制更加完善、运行更加高效。统一制度标准和规则体系，出台《北仑区公共资源交易目录（2022）年版》，做到市区两级交易平台制度规则一体化。

2.全力实施公共资源交易数字化。在实现街道小型工程交易全面“不见面”云交易的基础上，补齐区级部门小型项目传统模式招标短板，建立“一站式”交易云平台。2022年已有867个小型工程项目通过街道“不见面”云交易平台交易，有效打破传统小型项目交易模式对人员、时间、场地的限制，减轻小型交易活动疫情防控压力，降低交易主体交易成本超4000余万元。实施工程建设项目开标“可视化”，使用“不见面云开标”系统，保证疫情防控与项目交易两不误。全面推行政府集中采购“网上跑”，形成了政府采购从项目申报、投标响应到资金支付为止全流程闭环运行模式，使这些项目在采购阶段至少可赢得3到5天的时间。

3.全力落实大监管服务办职能。实施大监管服务，通过“承诺制+容缺办”方式，精简招标备案条件，提高工程项目备案效率，9个已实施容缺受理服务的重大民生工程平均提早20天。实行招标计划提前发布制度，凡是符合要求的工程建设项目，招标人须至少提前30日公开发布招标计划。聚焦行业公平竞争治理，简化供应商资格条件的形式审查，全面取消区级平台的政府采购供应商注册登记环节。强化交易中介统一“网购”，实现区、街道、村三级交易活动相关的中介事项统一通过宁波市中介超市比选采购，2022年，全区通过中介超市选购小额中介事项达6067项。

4.积极开展市场环境专项整治。聚焦行业公平竞争治理，加大公平竞争审查力度，放宽市场准入，推进政府采购意向公开，简化供应商资格条件的形式审查，全面取消区级平台的政府采购供应商注册登记环节。严格落实评标专家“一标一评”制度，11名评标专家因违反行为准则给予信用扣分处理。继续深化招投标领域违法行为治理，广泛征集违法违规行为线索，妥善处理答复各类投诉信访案件，定期总结本地区治理成果。2022年共查处串标围标案件1起，处理处罚投标企业2家；立案查处招投标活动弄虚作假案件3起，调查涉案企业3家。

三、坚持全面从严治党，优化政务服务软环境

1.抓好学习教育，加强政治建设。全面落实基层党组织“第一议题”制度，依托“知行学堂”、学习强国、党员干部学习网等载体，通过选定主题，集中学习、交流研讨、分享心得等形式，组织学习党的二十大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，教育引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.压实主体责任，强化政治担当。党组带头强化政治意识，严格按照《党委（党组)落实全面从严治党主体责任规定》，强化管党治党政治责任,推动全面从严治党各项任务落地落实。严格执行党章党规，全面贯彻《中共中央中国竞彩网新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规制度，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性。坚持常态化提醒机制，落实任前谈话、廉政提醒谈话和日常谈心谈话制度。坚持底线思维，严格落实意识形态工作责任制，加强政务服务中心网络安全运维，严格做好中心大厅疫情防控工作，全面落实全国文明典范城市创建各项任务。

3.加强流程管理，优化闭环服务。开发应用“浙里办”在线取号、预约办事功能并在“浙里办”微信小程序同步，实现事前智慧化服务。认真落实首问负责即问即办工作规定，完善“1+N”热线矩阵，实现企业和群众咨询、求助、投诉等电话“最多打一次”，解决了长期以来咨询电话打多次问多次甚至打不通无人接的问题。深化帮办、代办，周日直通车、绿色通道、兜底服务等制度，实现事中主动服务、靠前服务、精准服务。进一步完善“好差评”回访、核实、整改、反馈处理机制，加强事后改进。  

4.加强作风建设，打造优质服务队伍。深入开展“五问五破、五比五先”作风建设专项行动，依托智慧大厅综合管理系统，通过刷脸考勤、视频监控等举措进一步优化内部管理，驰而不息督作风、改作风、正作风，规范服务行为。全员开展酒驾醉驾专题警示教育，遏制酒驾醉驾等违纪违法行为。开展审批管理人员和非正式在编人员绩效考核，固化政务服务中心日巡查制，设立政务服务管理红黑榜。开展岗位大练兵、新老职工“传帮带”等活动，培养政务服务“小能手”“多面手”，进一步提升全区政务服务系统窗口人员服务理念、服务标准、业务能力。

2023年度工作思路

2023年，区政务办（交管办）将以党的二十大精神为指导，以数字化改革为牵引，全力打造智慧化政务服务和公共资源交易综合体，促进服务效能和营商环境再提升。

一、推进全周期提升服务，打造便捷高效的政务环境。一是优化政务服务资源布局。积极做好区委区政府的参谋工作，进一步优化完善北仑区、开发区、“梅大保”三片区的政务服务资源布局，助力区域营商环境再提升。积极探索自贸区政务服务新模式，高标准谋划国际贸易综合服务窗口。组织各部门高效承接省市下放政务服务事项，确保接得住、办得好。二是提升投资项目审批服务。积极配合发改等部门落实重大项目“1244”统筹推进机制、“拿地即开工”等改革创新系列举措，完善“签约到挂牌”“摘牌到开工”两个阶段项目推进各流程事项，并联实施模拟审批高效推进行政审批事项,实现“拿地即开工”。协同探索业务管理数字化创新，在“浙政钉”集成项目管理系统，提高服务能效。进一步深化创新项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批最多15个工作日等改革工作，健全完善投资项目代办工作机制。三是深化政务服务“三化”建设。深入推进街道便民服务中心标准化建设，指导相关街道提升中心软硬件，积极争创市级示范型、标准型中心。借助宁波办事综合服务自助终端，积极构建“十五分钟办事圈”。继续做好甬舟政务服务一体化北仑样板建设，全力配合市办、甬舟办深入创新通办工作。持续完善智慧型政务服务中心建设，探索创新政务服务“一网通办”“异地通办”“就近能办”“多点可办”。

二、推进全过程公正监管，打造公平有序的市场环境。一是全面构建“一体化监督体系”。健全招标投标领域日常监管机制，建立健全跨部门跨行业的联动监管，将日常监管与“双随机、一公开”相结合，做实做深标后评估工作。紧盯“招、投、开、评、定”的关键环节，及时纠正招标投标活动中不规范的问题。完善招标投标监督手段，通过“系统+制度+硬件”的互联互通，搭建全流程、全方位、全覆盖数字化监督体系。二是提升开评标区智能化监管能力。提升改造公共资源交易中心开评标区域，联动管控区的门禁、监控、业务和场地系统，对不同身份的主体进行智能授权与智能控制，为事后追溯监管提供强力支持。积极创新网络数字化交易监管方式，推动招标投标线下监管转变为集中穿透式监督，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。三是创新拓展服务场景应用。全面推进工程招投标和政府采购远程异地评标工作，进一步提升招标采购项目评审质量，减少场外因素干扰，为优化招标投标营商环境增添新动能。部署全省统一的远程评标系统和评标区智能门禁管理系统，实现跨区域远程异地评标合作，提高评标效率和质量，从源头上预防串围标等行为。

三、推进全方位素质提升，打造勇争一流的服务队伍。一是坚持严管厚爱。持续推进政务服务“好差评”管理，以季度通报、部门约谈、考核考评为抓手，着力推进“五问五破、五比五先”作风建设见实效。开设心理赋能、文明礼仪、服务沟通技巧大讲堂，培育“最美中心人”“服务明星”“服务标兵”等先进，开展“五心”服务、延时服务、“三色”马甲等特色服务，秉持为民服务意识守正创新。二是培育窗口通才。持续深化“一窗受理、集成服务”和数字化改革，因地制宜探索分区域分领域窗口无差别受理，同步优化完善大厅“肩并肩”服务，提升服务质效和体验度。按照“能者上，庸者下”的原则，深入推进“考级制”，开展岗位技能比武，培育高素质、高技能的通才型窗口队伍。三是强化公共资源交易服务。扎实开展重大项目交易“提前介入、主动对接”服务活动，加强对重点工程、重点区块及民生实事项目建设业主单位的走访，及时提供政策指导、业务咨询和程序引导等服务，认真落实项目交易服务“跟班制”，做到流程引导“零”距离、事项办理“零”等待、交易服务“零”空岗。

四、推进全链条党风廉政建设，打造风清气正的政治生态。一是坚持不懈凝心铸魂。加强理想信念教育，坚持理论武装与常态化、长效化开展党史学习教育相结合，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面贯彻落实党的二十大精神，引导党员干部始终心系“国之大者”，不断强化领导班子建设。增强担当意识。二是坚定不移压紧压实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，党组主要负责人带头履行好“第一责任人”职责，始终把理想信念、党性品行作为党员干部立身之本，切实增强“不敢腐”的震慑、扎紧“不能腐”的笼子、增强“不想腐”的自觉。三是驰而不息优化政风行风。持续强化纪律作风建设，严明政治纪律和政治规矩，在全办上下形成遵规守矩的高度自觉。