各街道办事处，区政府、开发区管委会各部门（单位）及驻区垂直管理有关单位：

现将《北仑区慈善发展模式创新试点实施方案（2023-2025年）》印发你们，请认真贯彻执行。

宁波市北仑区人民政府办公室

2023年3月6日

北仑区慈善发展模式创新试点实施方案（2023—2025年）

为打造融合型慈善生态圈，根据《中共浙江省委 浙江省人民政府中国竞彩网加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》《宁波市人民政府办公厅中国竞彩网印发宁波市建设“人人慈善标杆区”行动方案（2022-2025年）的通知》《中共北仑区委 北仑区人民政府中国竞彩网印发<北仑高质量发展建设共同富裕示范先行区行动方案（2021-2025）>的通知》等文件要求，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市、区中国竞彩网推动共同富裕建设行动的决策部署，全面实施“公益慈善之城”建设，积极推进“善行北仑”行动，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，力争至2025年，高水平建成人人参与、人人可为、人人有为的人人慈善标杆先行区。通过优化北仑慈善发展环境，推进慈善机制、组织、募集、帮扶、文化五大融合，打造具有北仑特色的融合型慈善生态圈，进一步促进我区慈善事业高质量发展，为助力共同富裕贡献北仑慈善力量。

二、基本原则

（一）坚持党管慈善。充分发挥各级党组织的领导作用，将慈善事业发展纳入助力共同富裕的整体布局，确保慈善事业保持正确方向。

（二）坚持整体联动。积极宣传慈善在第三次分配中的作用，充分调动政府、企业、社会组织、公众媒体等参与慈善的积极性，形成多方力量相互协同，共同发力的良好局面。

（三）坚持问题导向。针对北仑慈善事业发展短板，以培育发展、能力提升、作用发挥为重点，打造融合型工作载体，落实鼓励扶持政策，推动建立长效工作机制。

（四）坚持需求驱动。根据区域特点和经济社会发展实际，针对各类服务对象的不同需求，制定个性化帮扶方案，形成规范化联合帮扶体系，确保慈善资源精准有效使用。

三、主要任务

（一）积极推进机制融合

1.构建部门协同机制。建立北仑区慈善工作联席会议制度（以下简称“联席会议”），由区政府分管领导担任召集人，有关部门为成员单位，办公室设在区民政局，负责日常工作。联席会议统筹谋划北仑慈善事业发展，明确部门促善职责及年度具体任务，形成工作合力。

2.打造政社对接机制。鼓励政府部门推动成立专项事业发展基金会，或在慈善组织设立专项发展基金。由联席会议办公室牵头，加强政府部门与社会组织间的合作对接，通过组织供需对接会等载体，以公益创投、购买服务等形式，带动慈善组织、社会组织参与社会治理，形成互助互利、合作共赢的良好局面。

3.建立平台融合机制。促进慈善总会系统、社会组织服务中心、社会工作站、新时代文明实践中心等平台融合式发展，逐步形成功能明确、统分结合、优势互补的公益平台服务体系。分层分类打造三类平台：社会组织服务中心——社会组织培育平台；慈善总会系统——慈善资源融合平台；基层服务中心（站）——品牌项目锻造平台。

（二）全面加强组织融合

4.构建复合型创投模式。在优化原有创投功能的基础上，由区民政局牵头整合慈善总会、基金会、社会企业等各类资源，推动复合型创投落地实施，打造社会组织初创期、成长期、成熟期全面成长支持链条。明确政府创投以支持初创期、慈善创投以支持成长期、社会创投以支持成熟期社会组织为主的功能定位。以复合型创投为基础，积极推动公益慈善项目的标准化、专业化和可持续化。

5.打造合作型联动场景。整合多类型组织优势，打造社会慈善+社区+社会组织+社会工作+社会志愿者+社会企业的“六社联动”机制，建立“慈善+社工”、“慈善+社会组织”、“慈善+社企”等多场景联动模式。通过复合型创投、慈善项目市场等推动组织及项目融合，强化成果转化，逐步形成“六社联动”的北仑模式。

6.培育支持赋能型组织。增强公益慈善服务平台能力，全面提升公益慈善类组织规范化、专业化水平。通过外部资源+本土组织、外部资源本土注册、本土组织转型孵化等多种方式，培育1-2家支持型赋能类组织，对财务管理、公益筹款、专业评估、信息传播等进行一体化支持。

（三）大力实施募集融合

7.畅通全员募集渠道。健全慈善募集网络，优化慈善总会系统三级募集体系，整合各类慈善募集平台，提升慈善募集能力。以“慈善一日捐”等人人慈善活动为载体，分层分类向企业、商家、居民开展社会募集，形成全域覆盖、全民参与的募集网络。探索以社区发展基金会为抓手，在街道层面汇聚慈善资源的有效路径，形成支持城乡社区发展的长效机制。

8.建立重点募集机制。聚焦区委区政府中心工作，引导慈善组织在服务国家、服务社会、服务群众中发挥作用。重点围绕东西部协作（山海协作）、乡村振兴、共同富裕等领域，梳理重大慈善需求，建立重点需求项目库，通过识别、反馈、审核、入库四环节不断充实调整项目库，实现动态更新管理，以项目需求为牵引带动资源、人才的汇聚。

9.形成联动募集模式。积极推动慈善总会转型为枢纽型、支持型、资助型、行业型慈善组织，有计划地推动成立各类基金会。全面梳理全区慈善资源分布情况，统筹资源配置，发挥慈善总会行业引领、联合等方面的作用，推动区慈善组织差异化发展，构建类型多样、功能齐全的北仑慈善行业联动模式。

（四）持续健全帮扶融合

10.完善社会帮扶体系。围绕共同富裕整体要求，探索北仑慈善参与社会治理、公共服务供给、收入分配调节等方面的实施路径，总结幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等重点领域的社会服务经验，形成全覆盖的社会帮扶体系。

11.打造数字帮扶平台。以“这里帮”为基础，打造“一站式”数字帮扶平台，发挥多级联动、双网互动、社会参与、资源协同的综合动能，实现需求汇聚、评估、流转、发布、承接和服务效果评定等功能，建立线上帮扶的标准化流程。

12.推动帮扶服务升级。在政府帮扶的基础上，进一步整合慈善、企业、社会组织等多样主体开展联合帮扶，形成“物质+服务”、“个案+集群”、“救助+赋能”的帮扶模式，确保精准帮扶、规范帮扶、有效帮扶，不断提升受助对象生活的幸福感获得感。

（五）统筹推动文化融合

13.提炼核心慈善标识。通过征集慈善精神主题词、慈善文化作品等形式，充分挖掘本土慈善内核文化元素，形成包括慈善吉祥物、主题色、慈善精神等一系列的视觉形象识别标识。充分调动纸媒、网媒等媒体，多渠道提升北仑核心慈善标识的辨识度，进一步凝聚北仑慈善文化共识。

14.绘制慈善文化地图。大力整合北仑慈善文化品牌和文化地标，梳理慈善人物、爱心企业、慈善组织等，将点状的慈善文化元素汇集为全区性的慈善文化地图。探索慈善文化题图、慈善参与地图、慈善服务地图三步走的慈善文化融合路径，以文化展示、多元参与、精准服务为目标，梯度推动北仑全域慈善文化建设，提升北仑慈善文化的感召力和影响力。

15.擦亮慈善工作品牌。以“善行北仑”为指引，打造“1+N+X”系列服务品牌,提升慈善文化的浸润度和辨识度。以慈善文化“一进一品”为抓手，提升慈善文化“六进”品牌，形成“六进”工作法。大力倡导“日行一善”等慈善行为，出台北仑慈善事业发展报告，定期开展“政府慈善奖”评选活动，进一步擦亮北仑慈善文化的“金名片”。

四、保障举措

（一）强化组织保障。各级各部门要提升思想认识，充分认清推动慈善事业发展的重要意义，广泛调动多方主体参与；要强化部门协作、完善工作机制、形成工作合力；要加强调查研究、细化工作措施，分步骤、有重点地推进相关工作。

（二）强化支持力度。加大财政对慈善事业发展的投入,建立区级慈善智库,发挥专家在发展咨询、慈善研究、品牌打造等方面的智力支撑。探索慈善人才培养认定方式，形成北仑特色的慈善人才发展模式。

（三）强化宣传引导。围绕融合型慈善模式创新内容，积极提炼形成可推广、可复制的经验做法，通过经验总结、案例分析、理论研究等方式，进一步完善北仑慈善事业发展思路和政策措施。大力宣传慈善在服务社会、服务群众中的优秀人物和典型事迹,努力营造人人慈善的浓厚氛围。

附件:1.北仑融合型慈善生态圈工作任务分解表.doc

        2.北仑区慈善工作联席会议成员名单.doc

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