各科、局属各单位：

现将《2023年北仑区生态环境保护工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

宁波市生态环境局北仑分局

2023年5月9日

宁波市生态环境局北仑分局2023年工作要点

一、总体要求

2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是区委、区政府“六促六优”行动再深化之年。总体思路是认真学习贯彻党的二十大精神，对标省厅“六个高地”奋斗目标和市局决策部署，开展“三个十”立功竞赛，深化“双一流双示范”建设，强化减污降碳协同创新，深入打好污染防治攻坚战，加强生物多样性保护，深化“两山”实践创新和数字化变革，在协同推进降碳、减污、扩绿、增长中，找准北仑的先行定位和奋进坐标，加快建设人与自然和谐共生现代化港城示范区，奋力打造生态文明高地和美丽中国县域标杆。     二、主要目标

高标准完成市级下达的污染防治攻坚各项目标任务，主要污染物排放总量和碳排放强度持续下降，PM2.5平均浓度低于23微克每立方米，空气质量优良天数比率高于92.6%；12个区控以上和9条入海河流断面水质达标率和优良率继续保持100%；一般工业固废综合利用率达99.7%以上，工业固废安全处置率达99.9%以上，污染地块安全利用率达100%。积极打造全国首个生态环境宣传教育创新标杆区和全国环保设施向公众开放标杆区，开展大榭石化园区清洁生产审核创新国家试点；高标准建成梅山湾省级美丽海湾，创建省级减污降碳协同创新城市，建成全省首个海洋主题省级生物多样性体验地，继续保持美丽浙江、“大禹鼎”和“无废城市”省级荣誉全覆盖；争创全国执法大练兵先进集体和省级现代化监测体系建设示范区；生态环境现代化治理体系和整体智治水平不断跃升，预防式执法监管服务体系和“绿岛”集成改革取得更大成效；生态环境信访不断下降，生态环境满意度和群众获得感不断提升，生态环境安全平稳可控；全面从严治党和党风廉政建设不断加强，通过全省首批清廉单元创建验收。

三、重点任务

（一）在降碳减污、协同增效上作示范，打造绿色低碳发展新高地

1.聚焦绿色低碳发展。以浙江省创建全国首个减污降碳协同创新区为契机，开展以钢铁、化工及港口为重点的减污降碳协同创新城市建设，完成减污降碳试点建设工作方案编制，成功创建省级减污降碳协同试点。提炼总结低（零）碳试点经验，扩大低（零）碳建设覆盖面，深度谋划温室气体自愿减排项目，开展碳排放分类管理、碳足迹和碳标签技术应用。重点开展工业型城市减污降碳协同路径研究，提出钢铁、石化、化工、电力等行业减污降碳实施路径，推进一批减污降碳标杆项目，梳理北仑特色的可复制、可推广的减污降碳案例不少于20个。加快推进绿色港口建设，大力发展海铁联运，力争集装箱海铁联运数量增长10%以上，达到160万标箱以上，持续提升靠港船舶岸电覆盖率和使用率，岸电使用量增长10%以上。稳步推进碳监测试点，在宁波开发区热电等企业率先进行碳监测试点工作。

2.深入打好蓝天保卫战。强化夏秋季大气臭氧污染攻坚，强化污染天气应对，做好杭州亚运会等重大活动空气质量保障。重点开展石化企业大气污染防治绩效提级行动，年底前力争再创建5家绩效评价A级企业和23家绩效评级B类企业，加快形成石化行业A、B级企业产业集群。开展化工、涂装等重点行业VOCs源头替代和深度治理，持续推进“清新园区”建设，青峙化工园区完成“无异味企业”创建全覆盖，申报首批省级“清新园区”，积极开展大榭石化园区清洁生产审核创新国家试点。完成260家涉VOCs企业治理设施排查，摸清区域活性炭使用底数，完成VOCs治理低效设施升级改造，推进区域活性炭再生中心建设。加大柴油货车治理，淘汰国三及以下排放标准柴油货车1783辆以上。强化春冬季颗粒物管控，扎实推进宁钢原料场绿色改造项目，加强秸秆焚烧治理，建成秸秆焚烧可视化监管系统，打通基层治理四平台推送路径，形成问题发现、推送、处置闭环。强化噪声管控，实施噪声污染专项治理行动，完成噪声自动监测站建设，健全噪声长效治理机制。深入推进“噪声一件事”改革，明确各部门噪声治理责任，形成噪声治理合力，力争全年噪声信访数量下降15%以上。

3.深入打好碧水保卫战。着力推动水生态环境保护，构建“三水统筹”新格局。突出水环境改善，全面实施“甬有碧水”攻坚行动，开展重点河道和三江支流治理攻坚，强化入海河流总氮控制，推动芦江断面等重点断面水质持续改善。全面形成“污水零直排区”长效管理机制，建设提升生态洗衣房305个，力争全市生态洗衣房现场会在北仑召开。完成220家企业工业污水零直排排查整改，高标准推进北仑表面处理中心省级工业零直排标杆示范园区创建。突出水资源利用，强化“智能治水”应用场景应用，建立健全重点流域生态引调水制度，推动开展区域再生水循环利用，力争再生水水量达2500万吨。突出水生态修复，推进算山再生水生态湿地、春晓净化水厂生态湿地建设，推动美丽河湖建设，创建美丽河湖1条，完成河湖生态缓冲带修复2公里以上。建设美丽海湾立体化监测预警服务系统，完成空、海、岸基海洋观测系统建设和生物多样性可视化平台开发，高标准建成梅山湾省级美丽海湾。

4.深入打好清废攻坚战。以“无废城市”提星创建为目标，持续补齐固体废物处置短板，“无废指数”排名保持全市前列。推进建设飞灰综合利用项目，开展危险废物“点对点”利用，加快推动王家填埋场、一般工业固废分拣中心等设施建设，全区危险废物填埋比控制在9%以内。持续开展“无废城市细胞”创建，推进大榭石化园区“无废园区”建设，新增“无废城市细胞”50个。扎实做好巡视整改“后半篇文章”，健全小微收储运体系，实现全区小微企业应纳尽纳，小微园区固废应收尽收。重点推进“绿岛”小微园区固废共享设施建设，统一建设标准，探索市场化运营模式，全年新增固废共享设施15个以上。

5.深入打好净土保卫战。全面应用“浙里净土”系统，规范建设用地土壤污染状况调查、评估、修复和管控工作，做好重点园区“两场”、地下水污染严重企业等地下水详细调查和污染防治工作，完成宁波经济技术开发区地下水详查工作。实施土壤污染管控和修复重点工程，落实暂不开发受污染建设地块的污染风险管控要求。推进重点重金属污染治理减排，实施江南电镀园区约100亩土地的调查及治理修复项目，推动算山电镀园区整体搬迁入园工作。力争新污染物基本信息调查、治理试点。

（二）在助企纾困、稳进提质上作示范，打造高质量发展新高地

6.推进预防式执法监管服务体系建设。全面推进第三方先导服务、非接触科技监管、数字化预警管控等三大体系建设，积极打造预防式执法监管服务示范区。强化第三方先导服务体系建设，到2023年年底，正面清单企业累计达65家以上，力争达80家以上，正面清单培育储备库企业100家以上。全面实施绿色保险园区降费统保，完成10个以上园区统保，绿色保险投保企业稳定在200家以上，举办生态环境议事厅和生态环保咨询日20场以上，服务企业2000家次。不断提升科技监管能力，持续推进在线监控、用电监控和视频监控等监控体系建设，累计建成自动监控点位220个以上，建成用电监控联网点位1800个以上。统筹运用高空瞭望、无人机、走航车、红外热成像等科技巡检模式，健全“空天地”一体智能监管体系。不断提升数字化预警管控水平，强化“环保码”的应用，对纳入监管企业进行标签化管理，全面实施排污许可证“清单式”执法，做到“只查一次、一次查全”。

7.全力推进“绿岛”集成改革。全域推广“绿岛”模式，制定工业集聚区“绿岛”集成改革市级标准，重点推进15个以上园区“绿岛”建设，形成中国竞彩网可复制推广北仑经验。全面开展小微园区合法合规性排查，指导园区企业办理环评手续，服务企业600家以上。全面实施环境准入简化优化政策，用好多评合一、“打捆”环评等政策，“打捆”环评编制数力争10本以上，惠及企业70家以上。全力推进小微园区治污设施共建共享，园区内固废共享设施应建尽建，废水、废气设施能享则享，推动喷涂中心、废水共享中心在“绿岛”园区落地。整体推进环境监管统合统一，全面整合全区绿色保险、环保管家、固废服务等第三方服务单位，以“基金补贴+绿险补助”形式重组第三方帮扶环保管家队伍，明确服务内容、建立考核机制，按照“园区驻点+辐射周边”模式覆盖27个小微园区，实现“一支队伍赴园区”，管家年服务企业10000家次以上。

8.落实环境要素服务保障。强化“三区三线”与“三线一单”衔接，优化完善生态环境分区管控体系，融入全区深化“六促六优”中心大局，制定重大项目服务保障清单，落实重大项目“一对一”服务保障，实施提前介入、同步审查、容缺受理等举措，压缩审批时限。深挖减排潜力，加大收储力度、充实政府储备，保障重大项目排污权指标。加快实施排污权竞价交易，不断完善排污权分类分级交易机制，拓展排污权抵押贷款企业融资渠道，在排污权抵押贷款方面持续突破，力争全年完成5000万排污权抵质押贷款。

9.全面提振生态环保投资。健全完善生态环保重大工程项 目融资协作机制，以财政性资金为撬动，拓宽投融资渠道，引导多元化社会资本投入生态保护与环境治理。继续深化北仑区港产城融合示范区、郭巨峙头片区山海生态修复区等3个重点EOD项目，力争列入省市EOD项目库，有效拉动市场投资，力争全年完成生态环保投资2.4亿元以上。

（三）在生态优先、双向增益上作示范，打造绿色共富大美新高地

10.不断拓宽“两山”转化路径。继续坚定不移走“港产城文融合发展、生态经济双向增益”的北仑“两山”之路，以国家生态文明建设示范区复核、省级生态文明建设示范区年度自查、“两山”实践创新基地年度自查等为载体，查摆生态建设短板，提炼总结生态文明建设成果。发挥“两山”公益基金会的支撑保障作用，开展“镇海棘源”保护地建设，深化北仑—云和山海协作，形成一批具有北仑辨识度的反哺成果。加强引导和资金激励，持续开展“两山”典型案例征集评选活动，不断总结提炼绿色共富模式，形成中国竞彩网“绿色共富、大美共生”的实践案例。

11.加强生物多样性保护。开展陆域、海域生物多样性本底调查，打造“一山一湾一海”生物多样性调查品牌。以“瑞岩寺”森林公园为主要阵地，推进“镇海棘螈”主题馆建设，力争成为华东地区最大的生物多样性研学基地。加大省市生物多样性体验地培育力度，立足梅山湾“美丽海湾”，指导完善宁波海洋研究院生物多样性体验地建设，力争创成全省首个“海洋主题”省级生物多样性体验地。

12.持续擦亮公众参与品牌。以打造全国首个生态环境宣传教育创新标杆区试点建设为引领，加快推进全国“环保设施向公众开放标杆区”建设，推动钢铁、造纸、石化、电力等重点行业污染治理设施全品类向公众开放，积极参与制定环保设施向公众开放地方标准，力争全国环保设施向公众开放现场会落地北仑。举办六五世界环境日、浙江省生态日等系列主题活动，以“生态文明馆”为核心，将港口博物馆、海洋研究院等平台载体连珠成线，辐射建立具有北仑临港工业特色的生态文明参访路线。

（四）在改革创新、整体智治上作示范，打造环境治理能力新高地

13.完善数字化改革总体架构。持续迭代完善综合协同管理平台，不断夯实数据底座，推进核心业务多跨协同，环境数据互联互通，构建全区生态环境“大脑”。加快上线完善“绿岛在线”“总量云”重点应用场景,力争打造最佳应用。按照小切口、大场景，谋划建设“绿普惠”公众参与、美丽海湾立体化监测预警服务系统数字化应用场景，力争能够列入省厅重点应用“一本账”。持续加强“环保码”“环保e企管”融合，积极推进系统运用，实现执法检查全覆盖，企业整改全闭环。

14.深化生态文明体制改革。调整美丽北仑建设工作领导小组并设立工作专班，明确和督各部门落实生态环境保护工作职责。推进生态环境建设管理中心实体化运作，推动各项生态环境保护工作落地见效。统筹推进“垂直管理改革”和“大综合一体化”行政执法改革，持续深化“局队合一”改革，强化改革协同推进机制，形成改革合力。

15.提升生态环境系统监测能力。大力开展生态环境监测数智实验室项目建设，开展数据综合分析和LIMS系统建设，建立环境监测数据库，规范监测流程，提升质量管理水平。重点开展智能实验室试点建设，系统提升应急监测能力和预警预报水平，打造区县级一流监测站。加强碳监测能力建设，试点开展重点园区、重点企业温室气体排放监测。持续完善“智能治水”应用场景，提升物联感知精度，增强重点流域水环境质量预警预报能力。

（五）在执法为民、督察整改上作示范，打造生态环境秩序新高地

16.一体推进督察整改。扎实推进2022年省委专项督察2项反馈问题整改，做好第二轮省委生态环保例行督察迎检准备工作，统筹做好历轮督察和长江经济带问题“举一反三”工作，确保整改到位不反弹。以省委“七张问题清单”为总抓手，明确各部门职责分工，强化部门和街道协调联动，提升突出生态环境问题发现主动能力，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，“七张问题清单”指数排名力争全市前3，全省前25。

17.提升执法监管效能。聚焦“五个精准”，突出“靶向执法”，组织开展“绿剑2023”专项执法行动，精准高效打击各类环境违法行为。深化行刑衔接机制，持续打击危险废物和重点排污单位自动监控弄虚作假违法犯罪行为，强化事中事后监管，深入整治第三方环保服务机构弄虚作假问题。严格落实“双随机、一公开”制度，开展跨部门“双随机”执法检查，形成打击合力。开展全年、全员、全过程执法大练兵工作，提升执法人员整体素质，促进严格规范公正文明执法，确保全市履职效能评估位于全市第一梯队，力争全国执法大练兵先进集体。

18.落实信访问题化解。聚焦群众身边的突出环境问题，结合全省模式侵害群众利益问题专项治理工作，开展噪声污染专项治理行动。严格落实环境信访首问责任制，以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段，切实提高一次性化解率和信访办理时效。持续推进大生态环境信访化解，开好环境信访直通车，用好督察督办指挥棒，压紧压实各部门主体责任，确保直通车信访数量稳步下降。持续深化网络舆情瞭望哨工作制度，加强网络舆情监控，提升舆情应对管理能力，做到精准识别、分级管控、及时回应、有效化解。落实越级访、重复访等重要信访领导包案化解制度，设置领导信访接访日，倾听群众诉求，扑下身子解决群众“急难愁盼”环境问题，确保全年不发生环境信访引发的重大群体性事件。

19.保障生态环境安全。建立健全“政府—园区—企业”三级应急预案预防体系，开展区域环境风险评估，落实园区和企业应急预案修编。深化环境安全隐患排查制度，重点风险源按季巡查全覆盖，辐射安全隐患排查不遗留，切实保障亚运会等重大活动环境安全。严格落实化工园区环境风险管控，推进青峙化工园区和北仑表面处理中心水污染物多级防控体系建设，开展水污染事故环境应急“南阳实践”。强化“三库一队”建设，吸纳社会救援力量加入联防联控体系，建强应急处置队伍，配全应急储备物资，全力构建“30分钟快速应急响应圈”。

（六）在铸魂塑源、固本强基上作示范，打造铁军队伍建设新高地

20.加强干部队伍建设。始终树立“组织为干部担当、干部为组织担当”的鲜明导向，深入实施“储能争先”干部培优行动，力争中国竞彩网干部列入全市“531”人才储备库。深化“局队合一”改革，科学优化职能配置，精准调配人员力量，持续推动资源向执法队下沉，持续巩固“一支队伍赴现场”监管格局。加强年轻干部培育，把年轻干部放到吃劲岗位历练，放到执法一线摔打，不断优化干部结构，建好年轻干部“蓄水池”。持续推进事业单位改革。

21.加强基层组织建设。深入实施“党建红引领生态绿”工程，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过理论中心组学习、专题研讨、专题辅导、“三会一课”等多形式，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进、贯穿始终，推动主题教育全程高质量好效果。促进党建与业务深度融合，聚焦三个“一号工程”“六促六优”等中心工作，深入开展“三个十”立功竞赛，搭建亮绩赛马比拼舞台。充分发挥党组织的引领作用，开展重走“总书记之行”等形式丰富的主题党日活动，深化党建联建工作，机关党支部与市局机关第二支部开展结对共建，监察监控支部结合“绿岛”工作与大港公司开展联建，全面构建优势互补、互促共赢的大党建工作格局。持续擦亮“五星支部”“五星工会”品牌，不断强化机关政治建设，拉高标杆、对标一流，全力创建“模范机关”。

22.加强清廉单元建设。坚持以政治建设为统领，始终保持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进清廉生态环保建设，持续发挥数字化改革对清廉建设的赋能作用，构建具有北仑生态环境特色的廉政密码“12369”清廉工作体系，以“勤廉环保促环保勤廉”，着力打造“勤廉环保·绿满港城”勤廉党建品牌，努力建设一支忠诚干事、科学干事、创新干事、团结干事、干净干事的生态环保铁军。持续开展防范利益冲突专项治理，常态化开展廉政警示教育，定期开展廉政风险点排查，统筹实施敏感岗位交流，建立健全内部督查管理制度，全链条完善权力运行监督制约机制，构建亲清政商关系。

附件：2023年生态环境分局“三个十”立功竞赛