索引号 113302060029545102/2023-186779
组配分类 部门街道文件 发布机构 教育局
成文日期 2023-05-28 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会 主题分类 教育
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中国竞彩网印发《北仑区学校厉行节约反对浪费实施细则》的通知
文件有效性 有效
文件编号 仑教〔2023〕37号

各中小学、幼儿园、成人学校,教育三中心:

现将《北仑区学校厉行节约反对浪费实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

宁波市北仑区教育局

2023年5月28日

北仑区学校厉行节约反对浪费实施细则

为弘扬中华民族勤俭节约美德,反对铺张浪费,最大限度提高教育资源的使用效益,提升教育经费的使用绩效,根据各级党委、政府中国竞彩网反对浪费、厉行节约的相关文件精神,结合北仑区学校实际,特制定本实施细则。

一、定义和原则

本细则所称浪费,是指违反规定进行不必要的公务活动,或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求,因不当使用公共资金、资产和资源,给国家和社会造成损失的行为。

本细则所称学校,是指北仑区教育系统内各中小学、幼儿园、成人学校、教育三中心等;学校校长则是指以上这些学校中的主要负责人。

学校厉行节约反对浪费,应遵循“从严从简、依法依规、总量控制、实事求是、公开透明、分级负责”的原则。

二、职责分工

学校校长对学校厉行节约反对浪费工作负总责。办公室、教务处、政教处(学生处)、总务处等处室与分管校领导,根据职能负责学校厉行节约反对浪费工作的组织实施和监督检查。

(一)办公室负责按照上级有关要求,加强学校会议、文件管理,切实改进会风文风,提高办会、办文效率和质量;负责公车管理和公务接待。

(二)政教处(学生处)、教务处要结合自身职能,积极参与学校厉行节约反对浪费和建设节约型学校管理工作,加大厉行节约反对浪费知识普及力度,不断提高师生员工的节约意识,努力营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围,达到“教育一个学生,带动一个家庭,影响一片人群”的目的。

(三)总务处负责按照各级有关文件精神,完善学校经费管理、资产管理和预算执行管理办法,严格控制三公经费,严把预算执行关,增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率,形成“花钱必问效、无效必问责”机制。同时,负责根据各级政府中国竞彩网建设节约型社会的一系列文件精神,切实加强节能管理,认真开展建设节约型学校创建工作。

(四)纪检干部要采取明察暗访、集中检查、重点抽查等方式,加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查。通过公开举报电话,开通网络举报邮箱,受理群众举报和有关部门移送的案件线索,及时纠治违规现象。

三、经费管理

(一)严格执行预算编制要求。学校应按照量入为出、收支平衡的原则,严格编制年度预算、学期预算;要遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,各项支出要明细到具体项目。

(二)严格执行“先审批后支出”规定。根据大项开支报批制度、集体研究制度和政府采购制度的相关规定,做到先批后支。大力压缩一般性支出,严格控制国内差旅费、因公出国出境费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、印刷费、培训费等支出。

(三)严格执行资产管理相关规定。加强资产管理,建立健全资产配置、使用和处置等管理制度,完善资产配置数量、价格和使用年限标准,严防资产重复配置、未到年限提前配置,以及资产流失等情况发生。

(四)严格执行财经纪律。严禁以任何名义、任何形式虚开发票,甚至用假发票报销,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金,严禁以各种形式违规发放津贴补贴。

四、日常后勤管理

(一)加强资源节约贯穿后勤工作的理念。要把资源节约作为一种科学管理和科学发展的理念与责任贯穿到各单位后勤管理的全过程,从节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米和废纸废物分类回收开始,把节约资源能源的各项要求细化到后勤工作的各个环节。

(二)加强日常用纸管理。大力推行“电子化”和“无纸化”办公,文件修改、公文传输(涉密文件除外)等提倡使用数字化工具等节约型方式进行;加强资料印刷管理,打印复印材料全部双面使用纸张,可用可不用的资料坚决不印。

(三)加强日常用电管理。办公室、会议室、教室等场所尽量采用自然光,尽可能少开灯或不开灯,杜绝长明灯;严禁使用电暖器、电炉等高能耗产品;严格执行国家有关空调室内温度控制的规定,实行经济运行模式,提高空调能效水平;景观、路灯等采用限时开启、间隔开灯等方式,降低能耗;减少计算机、复印机等用电设备的待机能耗,加强班后断电和用电巡视检查。设备机房、食堂、锅炉房等部位的用能设备设施应当实行重点监测,科学管理,采取有效措施降低能源消耗。

(四)加强日常用水管理。提倡使用节水型龙头和节水卫生洁具,防止出现跑冒滴漏现象;大力倡导节约用水,做到随手关闭水龙头,杜绝长流水。

五、公务接待

(一)严格遵守相关规定。公务接待应当严格按照《中国竞彩网下发<北仑区(开发区)党政机关公务接待管理规定>的通知》(仑委办〔2014〕99号)做好公务接待。不得超标准接待,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等,不得悬挂或打电子屏幕欢迎标语,不得设置背景版面,不得摆放接待品和花草,不得安排师生迎送, 不得献花插彩旗;确需宣传办学有关内容的,提倡使用电子屏播放宣传。

(二)严格做到报告审批。学校公务接待活动,应由办公室根据来访单位的公函(通知),提前制定公务接待活动方案,明确公务活动的内容、时间、行程及外来人员数量和陪同人员数量,报相关负责人审批。无公函的公务活动和来访人员原则上不予接待,电话告知的特殊情况,应形成记录单。餐饮、住房、陪同人数等严格按有关规定执行。

(三)严格规范报销手续。接待部门凭借接待对象派出单位的公函(或电话记录)、接待审批单、接待费用票据、菜单明细等支出清单,以及公务卡POS机小票等“五单”原始凭证到财务部门办理结算、报销手续。原始凭证不齐全、未经批准或超标准,扩大范围开支的,单位财务部门不予结算、报销。

六、公车管理

(一)建立公车使用登记制度。按一车一档建立公务用车台账资料,公务用车使用需提前申请,并指定相关人员做好用车人员、时间、事由、目的地、里程数、费用等信息的登记。定期予以资料汇总与整理。

(二)建立规范用车管理制度。公务车辆的维修、保险等单位的选择须按北仑区行政机关事业机动车辆定点维修商家、定点保险公司的规定执行。公务车辆的运行费用实行年度定额管理,每辆车每年定额费用不得超过3.2万元。严禁非专职驾驶员驾驶公务车辆,严禁公车私用,严禁领导干部使用公务车辆上下班(经审批的班车除外),严禁为公务车辆配备高档内饰等用品。

(三)提高驾驶员安全节俭用车意识。学校应随时教育和提醒公务用车驾驶员科学驾驶,严格遵守交通法规,做到安全驾驶与节能驾驶并重,注重校车与学校形象相关联的社会影响。因驾驶员本人原因造成的车辆维修、违反交规等现象,应由驾驶员本人承担。

七、公务差旅

(一)严格遵守相关规定。公务出差应当严格按照《北仑区区级机关工作人员差旅费管理办法》(仑财政行〔2019〕58号)《宁波市北仑区财政局中国竞彩网进一步规范差旅费等管理有关事项的补充通知》(仑财政行〔2020〕94号)的规定执行。要加强公务外出组织管理,严格差旅费预算管理,科学安排外出的主题、时间、内容、路线,严控外出的人员数量、差旅经费。严禁安排无实质性内容、无明确公务目的的差旅活动,严禁安排重复性学习考察,严禁以公务差旅名义和方式变相旅游。

(二)严格报告审批制度。学校主要负责人、正校级干部离甬需履行报告制度,因公出差原则上一年不超过2次(教育局统一组织的外出除外),确因工作需要超过限额的,应提请教育局党委会集体研究决定。学校须建立健全公务差旅审批制度,明确审批责任,规范审批流程。公务出差应执审批单予以报销,无审批单的原则上不予报销。

(三)严控非正式会议或培训。严格控制参加非教育系统举办的会议、学习、培训或超过标准限额的各类培训,尤其是“协会类”“函告类”无实质性内容,甚至带有旅游性质、谋利性质的会议、学习或培训坚决予以制止。

(四)严格执行报销规定。因公出差人员应严格按差旅费报销相关规定执行,超支部分或未按规定订票系统操作的经费不得报销。财务人员需根据参会(含学习、培训)正式通知主动询问报销人实际住宿和餐饮等情况,对主办方已经统一安排接送、食宿等情况的费用一律不得报销。因公出差人员需如实填写《差旅费报销单》,随附参会(含学习、培训)正式通知、审批单、相关票据等资料,并对相关资料真实性、合法性负责。

八、采购管理

(一)加强采购预算管理。学校应在年初做好各项采购计划,在项目、数量和经费上做好充分预算,对应当公开招标的项目提前做好市场调研与评估或第三方中介的选择。特别关注食堂食材采购、校服采购、教辅资料采购、设备采购、图书采购、教具采购等关注民生的各类物品与服务采购。应本着勤俭节约的原则实施采购计划。

(二)加强市场调研与评估。学校在实施采购项目前应做好充分市场调研,对需要采购的产品或服务价格做出合理评估。适当时候可以询问同类学校需求,发挥教育系统规模采购优势,在保质保量的基础上降低大宗货物或服务的采购成本。

(三)加强校内监督与管理。学校主要负责人应对校内各项服务和物品做到心中有数,设施设备等未到使用年限且不影响正常使用的前提下,尽量采取更新配件等方式延长使用寿命。学校主要负责人须管好身边人,加强内部监督与管理,进一步规范项目采购流程,规范资产报废流程,预防国有资产流失。

九、维修管理

(一)加强工程预算管理。学校应在年初做好各项工程计划,在项目、经费上做好充分预算,对应当公开招标的项目提前做好招标方案设计或第三方中介的选择。对零星工程项目应本着勤俭节约的原则,严格核对市场价格、项目所涉面积、人工成本等各项细目,严防多支付或重复支付。

(二)加强日常维护管理。学校负责后勤工作人员应经常性巡查各类建筑、设施等使用情况,对发现的小问题及时补漏或维修。对需要动用经费实施维修时,应提前审批并获得同意后方可实施。对应急工程类确属来不及履行审批手续的,可先行口头报批,后补办手续。

(三)加强工程概决算审核。加强工程联系单审核,以民主决策方式确认工程进度与经费使用。对资金量较大的工程应做好工程概决算审核,通过核查等方式预防重复计算或多计算工程量等现象发生。必要时可邀请第三方审核,所支付的服务费用也应精打细算、勤俭节约。

十、庆典管理

(一)严格规范庆典审批和预算。严格执行《节庆活动管理办法实施细则》,非必要不举办庆典活动,确需举办的,应按规定报批,并需提供如申请函(包含活动名称、内容、规模、时间、地点、周期、举办单位、举办理由等各要素,并加盖申请单位公章)、活动总方案、经费预算方案、应急预案等必要资料。

(二)严格规范印刷品和宣传品制作。庆典使用的文创品、宣传品等均应在预算方案中专列,严格控制版面与数量;日常使用的印刷品和宣传品应本着非必要不制作的原则,尽量采取多媒体、可重复使用等方式,注重环保、节约成本。多媒体制作尽量发挥作品原创,本校制作的优势,降低邀请第三方制作成本。

(三)严格嘉宾邀请数量。庆典活动和日常活动中需严格控制领导、嘉宾邀请数量,不得相互攀比、大操大办、铺张浪费,不得擅自“造节”“办节”,不得以举办活动名义变相收费、摊派、拉赞助,不得借举办活动之机发放礼金、礼品及其他贵重纪念品,更不得利用节庆活动为单位或个人谋取私利。

十一、监督检查

(一)做好有序公开。学校应建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度,除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外,校内各项支出均应通过相关载体予以公开,接受广大教职员工的审阅,充分发挥群众监督作用。

(二)做好日常巡查。学校主要负责人应加强学校管理,分层分责落实日常巡查工作,建立相应的风险防控机制,开展经常性地重要岗位、重点人员廉政谈话工作。充分发挥党组织领导的校长负责制中有关议事规则的作用,及时听取意见和建议,充分发挥党内监督作用。

做好专项督查。学校纪检干部应加强相关制度、规定及公共资源交易、财务审计等专业的学习,并对相关工作开展定期或不定期的专项监督,对所发现的问题应及时提交学校党组织及局党建科。对因管理不善、执行不力,造成较大损失或较大影响的,需主动追究相应责任,并将结果在年终考核和评先评优中予以体现,充分发挥专责监督作用。