区政府、开发区管委会有关部门、直属单位，驻区垂直管理有关单位：

为进一步深化我区应急广播体系建设，根据省市中国竞彩网应急广播体系建设的要求，经前期意见征求，编制形成《深化全区应急广播体系建设工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，抓好落实工作。

宁波市北仑区人民政府办公室

2023年7月21日

深化全区应急广播体系建设工作实施方案

根据《宁波市人民政府办公厅中国竞彩网深化全市应急广播体系建设的通知》（甬政办发〔2023〕15号）和《深化全市应急广播体系建设实施方案》（甬广应急办〔2023〕1号）要求，结合北仑实际，制定本实施方案。

一、建设原则

一是坚持统一规划，分级建设。遵循国家、省、市应急广播体系建设总体规划和规范标准，确定符合我区实际的应急广播建设方案、制度规范、技术标准等，保障全区应急广播体系标准化建设和规范化运行。所有新建扩建或者更新改造项目必须符合应急广播相关规范标准。结合美丽城镇、未来社区、未来乡村和雪亮工程等开展应急广播建设。

二是坚持协同推进，资源统筹。各相关职能部门要密切配合，协同推进，做好系统联动对接，有序推进建设任务，提高应急广播服务效能。充分利用现有应急广播系统平台和设施设备，协同广电有线、无线、移动网络和其他各类网络，积极整合社会自建广播设施和城乡公共广播设施，统筹各方面资源条件，避免重复建设。

三是坚持平战结合，安全可靠。按照“平时服务、战时应急”要求合理设置点位，强化日常管理，确保各类应急信息及时高效播发和快速精准覆盖，提供基层宣传、公共服务、防汛防台抗旱、治理能力现代化等服务。推动基于国产密码算法的应急广播安全标准和技术设施，确保各类指令可靠传输。落实安全播出工作责任制，强化信号传输和系统运行安全、网络安全，完善播放内容审核机制，确保应急广播可管可控。

二、主要任务

（一）推进核心系统建设升级

1.升级北仑区应急广播播控平台。建设完善调度发布、聚合展示、数据统计等功能，与省级平台、市级应急广播平台完成对接互联，建立全区应急广播调度指挥体系。2023年底前完成相关系统建设，实现省、市、县三级应急广播平台的互联互通，后续建设随相关系统平台需求不断迭代优化。

（二）扩大终端部署范围

2.巩固农村区域部署。依托现有应急广播系统，积极开展农村区域覆盖，确保每个行政村至少部署2路双向化公共终端，每个20户以上自然村至少部署1路双向化公共终端。认真开展灾害事故多发易发区域（点）视播结合终端及反馈管理全覆盖，确保每个点至少部署1路双向化公共终端，鼓励按需提高部署密度。2023年市民生实事项目涉及行政村覆盖任务按2路双向化公共终端标准部署。2023年底前行政村2路双向化公共终端覆盖任务和灾害事故多发易发区域（点）1路视播结合终端覆盖任务完成100%，行政村、20户以上自然村、灾害事故多发易发区域（点）三项覆盖任务综合完成70%以上的任务指标，2024年底前全面完成。

3.加快城市区域建设。积极推进城市隧道涵洞应急广播建设，原则上每百米至少部署1路双向化公共终端。2023年底前完成40%以上的任务，2024年底前完成80%以上的任务，2025年力争全面完成。积极探索公共空间、人口密集区、居民社区等应急广播建设规律，稳妥推进双向化公共终端部署。

4.拓展家庭有效部署。积极建设应急广播专网，实现日常广播节目和应急信息对家庭的全面覆盖。探索利用数字电视机顶盒、IPTV机顶盒、互联网电视和各类应急广播个人终端，拓展对家庭的有效部署。创新中国竞彩网“应急广播+”业务，推动在未来社区、未来乡村、雪亮工程等场景落地，向人民群众提供更丰富的应急广播的服务。

5.加强其他区域部署。开展山洪灾害防御重点村落、地质灾害风险防范区和隐患点、国有林场、自然保护地、化工园区（聚集区）等重点场所双向化公共终端部署；已建的公共显示屏、户外喇叭音柱、高清/超高清摄像头和公共广播设施等，经标准化改造后应接入当地应急广播。

（三）拓展传输覆盖网络

6.完善现有覆盖网络。以广电有线、中波、调频、地面电视等覆盖网络为基础，加强与其他各类网络的融合协同，不断提升应急广播各级站点、线缆线路的传送能力，不断强化传输覆盖网络之间的互通能力，提高传输覆盖网络对各类终端的支撑和适用能力，探索建设快速传送通道。

7.强化新型网络适配。探索应急广播在5G、IPTV、互联网、北斗等新型网络传输技术应用，开展多网络适配、跨网络安全等技术体系建设。推动应急广播智慧运维，提升运维效率和可靠性，提升智能化水平。

（四）强化节目内容建设

8.提升信息制作能力。加强宣传引导，发挥应急广播“一竿子插到底”优势作用，提升应急广播内容智能生产制作、审核编辑、媒资管理等融媒生产能力。加强在应急管理、安全生产、防灾减灾等内容的共享联动，鼓励优质节目跨域传播。积极推动应急广播与省级“学习强国”应急广播媒资库连通。

9.推动有效广泛使用。教育、公安、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村、文化广电旅游体育、卫生健康、应急管理、气象等部门要加强行业信息播发系统与应急广播系统的对接，推广应急广播标识。教育部门要推动校园广播系统与应急广播系统的对接。应急管理部门要推动应急广播在应急管理领域的应用。基层党政组织要积极利用应急广播开展紧急类信息发布和政策法规宣传、相关知识普及、舆论舆情引导、心理疏导缓解等工作。

（五）健全长效管理机制

10.健全制度规范体系。编制出台全区应急广播体系建设发展规划、管理实施细则，明确相关建设规范、技术指标和接口标准。应急广播平台及终端应当预留互联互通接口，以满足教育、公安、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村、文化广电旅游体育、卫生健康、应急管理、气象等部门的使用和监管需求。

11.落实安全管理责任。应急广播平台信息安全等级保护不低于第二级安全保护能力，严格落实网络安全防护保障要求，确保平台数据安全、播发安全和设施安全。基于信创环境推进平台建设，实现应急广播核心设备国产化全覆盖。落实基于SM2、SM3国产密码算法的应急广播数字签名安全保护机制，确保各类信息传输安全可靠，实现应急广播业务的全流程保护。

12.强化长效运行维护。建立健全应急广播技术测试、例行检修、应急演练、值班值守等工作制度，制定应急预案，推动运行维护规范化、专业化、智慧化，不断提高维护保障能力。2023年底前，明确应急广播长效运行维护主体并落实经费，制定质量评价具体方案。

三、工作要求

一要强化组织保障。成立全区应急广播体系建设工作专班，办公室设在区文化和广电旅游体育局，统筹协调指导全区应急广播体系建设工作，加强组织领导，强化政策供给，落实职责任务，全力推进实施。

二要形成推进合力。广电部门要认真履职，积极参与工程建设，承担好日常运维、监管调度、内容制播和规范管理等职责；农业农村部门要把应急广播纳入乡村治理资源范畴；应急管理部门要把应急广播纳入基层应急管理体系和基层防汛防台体系标准化建设内容，抓好指导督促和协调推动工作。要将应急广播建设和运行维护经费列入区财政预算，统筹利用现有资金渠道，保障应急广播基础设施建设和运行维护工作，建立健全应急广播基本公共服务长效机制。

三要规范工程实施。要加强对应急广播新建扩建或更新改造项目的过程管控，工程建设开工前要编制具体方案，建设过程中要强化质量管理，建设完成后须由北仑区应急广播体系建设工作专班组织验收，经验收合格的方可纳入应急广播系统。

四要加强宣传引导。要加大宣传力度，创新宣传方式，在主流媒体开设专栏或专版，通过培训、讲座等形式，提高广大干部职工对深化应急广播体系建设的认识，引导社会各界和人民群众支持参与建设工作，为推进全区应急广播体系建设营造良好氛围。

附件：北仑区应急广播体系建设工作专班

附件

北仑区应急广播体系建设工作专班

为统筹推进全区应急广播体系深化建设工作，经研究，决定成立北仑区应急广播体系建设工作专班，现将组成人员名单通知如下：

一、专班组成人员

组  长：胡海辉  区政府办公室

蔡建萍  区文化和广电旅游体育局

副组长：何旭培  区财政局

陆美杰  公安分局

史晨明  区农业农村局

俞海滨  区应急管理局

虞  伟  区文化和广电旅游体育局

成  员：董灿华  区教育局

柳  勇  资规分局

李昌耀  生态环境分局

卢  青  区住房和城乡建设局

胡群雄  区卫生健康局

张荣立  区大数据中心

张晨晖  区气象局

甘  泉  区传媒中心

江  伟  北仑广电网络有限公司

工作专班在区文化和广电旅游体育局设办公室，负责日常具体工作。办公室主任由虞伟同志兼任，各成员单位相关业务科室或部门负责同志为联络员。工作专班成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报工作专班确定变更。工作专班可根据工作需要调整成员单位。全区应急广播体系深化建设任务完成后，工作专班自行撤销。

二、专班主要职责

（一）贯彻落实国家中国竞彩网加快完善应急广播体系建设的决策部署和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府的工作要求，统筹协调推动全区应急广播体系深化建设。

（二）推动应急广播体系与行业预警信息发布系统的互联互通，推动已建的户外喇叭音柱、户外公共显示屏和公共广播设施等经过标准化改造后接入当地应急广播。

（三）整合应急广播信息资源，建立健全应急信息播发工作机制，深化拓展应急广播的基层宣传、公共服务、应急发布和治理能力现代化提升等功能，推动实现应急广播综合利用。

（四）定期开展应急广播建设、运行维护和应用管理情况的会商研判、需求分析和效果评估等方面工作，协调解决出现的有关重大问题，及时提出工作意见和建议。

（五）推动督促全区应急广播体系深化建设政策落实，协调做好政策激励和配套保障，将应急广播建设迭代和运行维护费用纳入本级预算，强化运行维护队伍建设，强化应急保障物资储备和紧急调配，推动应急广播优质通、长效通、长期通。

（六）定期向分管区领导报告深化建设进展情况，完成区委、区政府交办的其他任务。

三、专班成员单位职责分工

区教育局:负责校园广播系统与应急广播系统的对接。推动应急广播在教育领域的使用。

公安分局:负责结合雪亮工程等开展应急广播深化建设，推动应急广播在公安领域的使用。

区财政局:负责将应急广播建设和运行维护经费列入区财政预算，统筹利用现有资金渠道，保障应急广播基础设施建设和运行维护工作。

资规分局:负责在地质灾害风险防范区和隐患点、国有林场、自然保护地部署应急广播双向化公共终端，推动应急广播在自然资源、林业等领域的使用。

生态环境分局:负责在化工园区（聚集区）等重点场所部署应急广播双向化公共终端，推动应急广播在生态环境领域的使用。

区住房和城乡建设局：负责结合美丽城镇、未来社区等开展应急广播深化建设，推动应急广播在住房和城乡建设领域的使用。

区农业农村局：指导推动将应急广播纳入乡村治理资源范畴，推动应急广播在农业农村领域的使用。指导推动在山洪灾害防御重点村落等部署应急广播双向化公共终端，推动应急广播在水利领域的使用。

区文化和广电旅游体育局：承担区应急广播体系建设工作专班及其办公室的日常工作。牵头组织推动全区应急广播体系深化建设，会同各成员单位做好政策激励、配套保障、计划安排、培训指导、综合评价等具体工作。会同区应急管理局优化统一应急信息呈现方式、播发流程，制定出台管理制度，推广应急广播标识。负责区级应急广播中心的建设迭代和运行维护，承担应急广播体系日常监管职能。指导推动广电单位积极参与应急广播建设，加强节目内容和相关信息制作播放，优化“学习强国”应急广播对接互联，落实安全防护保障举措，建立健全长效运行维护机制。推动全区应急广播新型网络适配、技术研究和业务创新。推动应急广播在文化旅游体育领域的使用。

区卫生健康局：负责推动应急广播在卫生健康领域的使用。

区应急管理局：负责将应急广播纳入基层应急管理体系和基层防汛防台体系标准化建设内容。会同区文化和广电旅游体育局优化统一应急信息呈现方式、播发流程，制定出台管理制度，推广应急广播标识。推动应急广播在应急管理、地震等领域的使用。

区大数据中心：负责应急广播建设和应用大数据互联互通。

区气象局：负责区突发事件预警信息发布系统与应急广播系统的对接，推动应急广播在气象领域的使用。

北仑传媒中心：参与区应急广播体系建设工作专班办公室日常工作。承担区级应急广播播控平台、中波覆盖网和北仑区应急广播等的建设及运维工作，做好区级相关节目内容和应急信息的制作播出，建立相应的操作流程和制度规范；协助做好全区应急广播传输覆盖网络和设备设施安全运行、人员培训、技术测试、维护质量评价等相关工作。

北仑广电网络有限公司：积极参与应急广播工程建设、日常运维等具体任务，提供全区应急广播专线网络支撑服务。

四、专班工作要求

（一）根据需要定期或不定期召开工作专班会议，由组长或副组长召集；可根据需要临时召开全体会议或部分成员单位会议，也可邀请其他部门参加会议，研究有关工作。

（二）工作专班会议议题由工作专班办公室根据组长或副组长要求研究提出，也可根据各成员单位建议提出并报组长确定。工作专班以纪要形式明确会议议定事项，报组长或副组长同意后印发各成员单位。

（三）工作专班各成员单位要按照分工负责原则，认真落实工作专班议定事项，有重大事项或意见建议，及时向工作专班办公室联络报告；要按照职责分工，互通信息、密切配合，围绕基层宣传、公共服务、应急发布和治理能力现代化提升等方面，主动研究我区应急广播建设、运行维护和应用管理问题。

（四）工作专班办公室要加强对工作专班议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报工作进展情况。

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