各中小学：

现将《北仑区义务教育阶段全域教共体（集团化）建设实施方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

宁波市北仑区教育局

2024年9月29日

北仑区义务教育阶段全域教共体（集团化）建设实施方案（2024-2026年）

为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅中国竞彩网构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，落实省市教育行政部门部署要求，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化教育体制机制改革，推动全区义务教育学校扩优提质，提高基本公共教育服务均等化水平，打造北仑高质量现代化教育新模式，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，聚焦人民群众所急所需所盼，深化教育综合改革，健全义务教育教共体（集团化）办学体制机制，优化区域教育资源配置，扩大优质教育资源，缩小区域、城乡、校际教育差距，加快义务教育优质均衡发展和城乡教育一体化，提高基本公共教育服务均等化水平，更好满足人民群众“上好学”的教育期盼。

二、工作目标

（一）统筹教育规划，健全办学体制和运行机制。打破校际壁垒，建设一批真正融合的“学段打通、师资流通、治理融通”为主要特征的“三通教共体”。到2024年底，全区义务教育段教共体（集团化）建设实现100%全覆盖。到2026年底，区域优质教育资源辐射引领作用充分发挥，校际间、群体间差距进一步缩小，全区基础教育优质均衡发展新样态基本形成。

（二）提升办学实力，聚焦内涵发展。促进先进理念辐射引领、校长教师有序流动、教育资源共建共享、校园文化提档升级，大力提升薄弱学校、偏远学校教学质量和办学水平。到2026年底，初步形成若干个区域教共体（集团化）优质品牌。

（三）优化教育生态，强化规范管理。完善教共体（集团化）办学规则程序和评价体系，促进形成紧密协作、互帮互助、合作共赢、良性发展、整体提升的区域教育生态。教育质量进一步提高，人民群众对义务教育满意度进一步提升。

三、主要举措

（一）加强区域统筹规划。教共体（集团化）建设由区教育局统筹指导，学校合理组建，按照优质带动、强弱结合、新老搭配、规模适度原则，将区域内义务教育学校组建成若干教共体（集团化）。主要分教育集团、教育共同体、教育联盟三种形式。教育集团由一所办学水平较高、组织带动能力较强的优质学校作为核心校，优先将区域内新建学校、农村学校或相对薄弱学校纳入集团化办学。教育共同体、教育联盟由若干所办学水平相当、优势互补的学校共同组成。建立教共体（集团化）组建、加入、退出机制，实行动态管理，合理控制规模，规范运行。教共体由区教育局批准同意后方可实施。

（二）完善内部治理体系。突出教育集团的党组织领导，组建教育集团党组织机构。教育集团的核心校要加强对集团内组织机构的设立、教育资源的调配和教育教学的管理，根据需要向成员校派出校级干部、管理团队和骨干教师，成员校法人职权、隶属关系、经费保障等可以保持不变。教共体（集团化）坚持主体平等、合作共赢、缩小差距、办好每所学校的宗旨，可采取单法人一体化和多法人联合体模式。完善教共体（集团化）管理制度和运行机制，通过章程、协议等方式，明确议事规则、决策程序和协调机制，充分尊重成员学校平等主体地位，促进统筹治理、民主决策和良性互动，实现教育责任共担和发展利益共享。

（三）推动教师交流轮岗。深化教师“区管校聘”改革，指导并支持教共体加强师资统筹管理，形成相应的干部培养、教师招聘、职称评聘、绩效考核、薪酬待遇、评选评优、师资培训、选拔任用的制度体系。综合考虑教育集团和核心校实际需求，适度扩大编制总量、放宽编制使用要求、加大集团内学校编制调剂力度，在设定领导职数、机构设置、岗位结构时，适当向核心校倾斜。教育集团要建立校级干部培养、交流机制，依托总校加大优秀校级干部培养力度，形成校级干部“蓄水池”，有序向成员校输送办学理念先进、业务和管理水平较高的校级干部。加大骨干教师有序交流轮岗力度，总校每年流入相对薄弱校的教师人数应不低于符合交流轮岗条件教师总数的20%，其中骨干教师不低于交流教师总数的30%，推动集团内实现优质师资均衡配置。教育共同体、教育联盟也要建立相应的干部、教师共育交流机制。搭建教师成长发展平台，通过教共体名校长名师工作室、骨干教师研修共同体、开展专项培训等方式，促进教师专业成长。

（四）促进教育资源共享。教共体（集团化）要根据实际需求，统筹成员学校文体场馆、图书馆、实验室、劳动和校外教育基地等资源，通过延长开放时间、错峰排课等措施，促进资源多元供给、充分共享。依托各校资源，发挥集体智慧，共同开发富有特色的校本课程和丰富多彩的课后服务活动课程，强化优质特色课程资源、教学资源、教师培训研修和教科研成果共享。积极推动教共体（集团化）不同学段教育的科学化衔接，鼓励统筹集团教育资源，通过项目式、主题式、跨学科式等研究性学习活动，跨校跨学段对有突出潜质学生进行联合培养、强化因材施教。

（五）密切教学教研协作。教共体（集团化）要认真分析成员学校教学管理制度、教学优势特色与育人质量水平，互相学习借鉴、取长补短，统一协商并完善各校教学管理规程，强化规范管理，落实减负提质增效要求。坚持五育并举，深化育人方式改革，拓展丰富育人载体和途径，增强德育实效，提升智育水平，强化体美科劳教育。健全一体化教学教研机制，共同组建优秀教师教育教学指导团队，建立定期视导制度，开展教育教学诊断，精准分析学情，及时解决教育教学问题。搭建教育教学交流平台，分学科学段和不同主题开展集体备课、联合教研、专项研究、教学比武等活动，培育和推广优秀教学成果、教学案例。

（六）利用数字技术赋能。全面推进教共体（集团化）内教育数字化建设，鼓励探索基于学校互联互通的智慧校园建设模式，推动全面改善各成员学校数字化基础条件。充分用好国家中小学智慧教育平台和管理服务平台，建设学校教育教学管理服务系统，支持成员学校共享优质教育教学资源，支撑实现教学教研活动、精准学情分析、教育质量评价、教师交流轮岗的数字化管理。健全课程共享机制，积极探索“专递课堂”、“双师课堂”等方式在内的义务教育新课程有效教学共享模式，提升教师教学能力和专业发展水平。

（七）健全一体考核机制。建立健全教共体（集团化）“捆绑式考核、一体化评价”的考核评价制度，整体评估教共体（集团化）办学成效。综合运用过程评价与增值评价等方式，重点考察优质资源总量增减、校际教育差距变化、优势辐射带动、薄弱短板提升以及学生、家长和教师的教育满意度等情况。强化评价结果运用，将其作为教共体（集团化）成员学校党政负责人年度绩效考核的重要内容，并作为成员学校动态调整依据。

四、保障机制

（一）组织保障。成立北仑区教育局全域教共体（集团化）办学工作领导小组，由局班子成员及各相关科室负责人共同组成。加强对教共体（集团化）建设的统筹指导，强化党的领导，把握正确的办学方向，纳入义务教育优质均衡发展规划，完善支持保障政策。

（二）制度保障。进一步明确教共体（集团化）建设的工作责任、运行机制、工作任务。从条件措施、课程设置、资源建设、师资培训、活动开展以及绩效考核奖励等方面形成切实有效的制度，为教共体（集团化）建设的推进提供有力的依据和支撑。

（三）经费保障。根据教共体（集团化）建设的目标和任务，统筹安排配套资金，为教共体（集团化）建设提供必要的专项经费支持并纳入教育经费预算。应制定一定的激励政策，对承担教共体（集团化）建设的管理人员、教师等经考核合格后给予一定的激励。

（四）综合保障。全面保障教共体（集团化）办学过程中的其它需求，为相关学校提供区域层级的服务。逐步建设区域化的教共体（集团化）办学数字教育资源体系，提供“互联网+教育”的应用环境。持续总结宣传推广区域典型经验，与兄弟区（县、市）形成积极互动，营造良好的改革氛围，引导义务教育阶段全域教共体（集团化）建设持续健康发展。