各街道办事处，区政府、开发区管委会有关部门、有关直属单位，驻区垂直管理有关单位：

为贯彻省、市中国竞彩网加强财政金融联动服务共同富裕相关工作部署，充分发挥财政资金引导、金融资本放大效能，根据《宁波市财政局中国竞彩网印发财金联动“在甬奔富”项目实施方案的通知》（甬财金〔2024〕553号）精神，制定以下方案。

一、基本要求

优化财政资金使用模式，以财政政策撬动金融资源向“奔富”家庭倾斜，通过财政补贴、银行让利双向叠加，提升金融服务覆盖面，降低对目标群体的融资成本，减少“奔富”家庭创业就业风险，让中国竞彩网家庭发展生产、增加收入、改善生活。

二、实施路径

坚持“大数据”+“大脚板”，发挥财政政策引导撬动和金融资源靶向赋能作用，由北仑农商银行为试点银行，待成熟后再适时推广，运用大数据锁定目标群体,辅以试点银行客户经理、农村指导员、金融网格员入户细化家庭金融指标，大力发展以“奔富”家庭为主体的普惠金融，构建全方位、多层次、差异化的综合金融服务体系，提升金融服务可得性和便利性，助力目标群体降本增收，打造金融支持奔富共富的区域样板。

三、主要任务

（一）依托数据协同精准画像家庭。

1.存量初筛名单。试点银行将存量客户清单通过省财政厅已有的渠道进行上报并碰撞，获取包括家庭编号、客户姓名、证件号码、家庭人数、行政区划、是否“奔富”家庭、非奔富原因标签等信息。碰撞返回的初筛名单通过财金助力管理系统进行批量导出。

2.非存量名单。试点银行将非存量客户(新增“奔富”家庭名单和主动提出贷款申请的客户名单)进行开户，纳入试点银行存量客户库，新增清单通过省财政厅财金助力管理系统导入并碰撞，获取包括家庭编号、客户姓名、证件号码、家庭人数、行政区划、是否“奔富”家庭、非奔富原因标签等信息。有效补充“奔富”家庭名单，实现当地“奔富”家庭全覆盖。

试点银行初步筛查符合办贷资质的客户，评估并梳理待入户调查核实的家庭名单，制定个性化综合金融服务方案。

（二）依托信用建档开展家庭授信。试点银行在省级家庭精准画像的基础上，在区金融发展服务中心、区财政局、各街道等有关部门的配合指导下，开展“奔富”家庭信用评价，采取线上数字化与线下走访活动相结合的方式，收集、修改、丰富相关家庭信息标识，按照现有沉淀数据与“奔富”家庭名单库数据进行融合匹配，形成包含基本信息、融资情况、行业分类等标识在内的“奔富”家庭金融服务核心名单，为差异化金融服务和支持提供数据支撑。试点银行建立以“奔富”家庭为单位的信用档案，按照资产情况、属地情况、融资情况、风险情况、消费偏好、生活数据等分层分类，明确“奔富”家庭综合授信情况，做到全面覆盖、应授尽授、便捷操作。

（三）依托配套产品满足多元融资需求。区金融发展服务中心与试点银行创新建立“奔富”家庭普惠金融服务机制，以财政贴息政策为核心，以实现目标群体“四不愁”为导向，瞄准家庭生育、住房、创业、消费、教育、医疗、养老等重点领域支出，创新“在甬奔富”系列金融产品，包括“奔富经营贷”“奔富消费贷”“奔富稳业贷”等，缓解目标群体融资难融资贵，缓释各类创业、就业风险。试点银行可根据区域产业特点和业务实际需求，创新地方特色产品。

（四）依托政策引导实现降本惠民。“在甬奔富”项下贷款产品，原则上新增贷款利率不高于当期人民银行公布的一年期LPR，对高出LPR部分原则上由区财政与试点银行按1:1承担贴息和让利，财政部门按照不超过1.8%利率进行补贴并限额管理，其余部分由试点银行承担让利。贴息资金原则上按年结算，一户“奔富”家庭在一家试点银行办理专项贷款，进行集中管理。

（五）依托标准模式确保施策有力。不断完善政策体系与标准模式，及时优化调整政策和产品，构建标准化的产品体系：包括信贷准入、产品开发、贷后管理等；标准化的政策体系：包括贷款贴息、财政分担等；标准化的风控模式：包括内外部审计、操作风险防控等；建立相应的信息化模块，实现贴息金额等自动、准确计算与推送。

（六）依托机制确保政策滴灌。建立成效评估和监测机制，构建核心关键绩效指标体系，根据过程性监测指标跟踪项目推进情况，从贷款产品投放等产出指标量化相关效益指标，提炼深化经济效益和社会效益，试点银行定期向浙江农村商业联合银行宁波管理部、区金融发展服务中心和区财政局报送《财金联动“在甬奔富”贷款项目成效监测表》(详见附件1)。建立责任制约机制，试点银行开展第三方年度专项审计，经审计后将北仑家庭贷款贴息申请汇总表、专项审计报告及贴息资金补助申请报告等材料报上报浙江农村商业联合银行宁波管理部及区金融发展服务中心，会同审定后，报区财政局作为申请财政贴息的依据。

四、职责分工

（一）试点银行：作为主体责任单位归集整理认定“奔富”家庭名单库，开展“奔富”家庭信用评价，线上数字化与线下走访，收集、修改、丰富相关家庭信息标识，最终形成“奔富”家庭金融服务核心认定名单，建立以“奔富”家庭为单位的信用档案。负责开发落地“奔富”系列贷款产品，对“奔富”家庭名单进行校准，精准匹配“奔富”专项产品。经第三方机构开展年度专项审计，提交贴息申报材料至浙江农村商业联合银行宁波管理部审核并报区相关部门联合审定。

（二）区金融发展服务中心：会同相关部门对试点银行贴息申请的相关资料进行初审，拨付贴息补助资金并做好资金管理和绩效管理等相关工作。

（三）区财政局：牵头制定北仑区“在甬奔富”贷款项目政策。积极联系市财政局，做好财政贴息资金保障工作。会同相关部门对试点银行贴息申请的相关资料进行抽查复审。

（四）各街道：落实属地管理，按需推进相关事项。

五、组织保障

（一）提高政治站位。坚持金融的政治性和人民性，高度重视“在甬奔富”项目在推动我区共同富裕大局中的现实意义，强化中央、省、市三级政策的衔接叠加，拓宽“在甬奔富”系列产品的使用场景，着力强化区域普惠金融优质供给。

（二）建立协调机制。财政部门会同试点银行、相关职能部门细化目标任务、实施步骤、时间节点。强化与相关主管部门沟通，加速推动产品创新、优化，加强财政、金融、产业、就业政策的联动，实现各类政策效能的有机叠加。

（三）及时总结推广。坚持绩效导向，不断总结和完善政策评价体系，构建标准化的产品体系、政策体系、风控模式、信息化模块，确保项目推进有质有量。及时提炼推广好的做法、好的经验，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献北仑经验。

六、政策期限

本方案自2024年12月26日至2025年12月31日。其余操作未尽事项按照浙江省财政厅、宁波市财政局统一要求执行。

附件：1.财金联动“在甬奔富”贷款项目成效监测表.doc

           2.“奔富”贷款产品手册.doc

宁波市北仑区人民政府办公室

2024年12月26日

（联系人：姚超，联系电话：0574-89383752。）

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