各行政村（社）及相关科室：

遵照《北仑区深化新时代“千万工程”建设和美乡村提升农村环境三年行动方案（2024-2026年）》的通知（仑委办【2024】43号），结合郭巨实际情况，因地制宜细化和配套郭巨街道行动方案，经研究同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

宁波市北仑区人民政府郭巨街道办事处

2025年1月10日

郭巨街道深化新时代“千万工程”建设和美乡村提升农村环境三年行动方案

（2024-2026年）

为贯彻落实区委中国竞彩网“‘六促六优’再深化‘三争三强’再攀高”专项行动要求，以深化新时代“千万工程”为牵引，高水平建设新时代和美乡村，提升郭巨农村环境品质与村庄精细化管理水平，经研究，决定在全街道开展深化新时代“千万工程”建设和美乡村提升农村环境三年行动，特制定本行动实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化新时代“千万工程”，深入开展村庄、田园环境提升，农村生活垃圾源头分类和农村公厕管理行动，全域整治提升乡村品质；通过三年行动，构建起城乡区域协调发展、生产生活生态有机融合、人与自然和谐共生的和美乡村新格局。

二、重点任务

（一）补齐农村基础设施短板。推动农村公厕建设改造，实现农村公厕布局科学、数量合理、质量提升、群众满意。加强农村生活垃圾分类投放、收集设施改造提升，合理设置生活垃圾分类投放点，规范收集容器标识，做到功能完善、干净无味。

（二）加大村庄环境治理。聚焦房前屋后、村庄道路、公园广场等村庄重点区域，整治村庄乱搭乱建、乱停乱放、乱接乱拉、乱涂乱画及乱扔垃圾等村庄环境脏乱差问题，全面清理成堆陈年垃圾，深入开展农村人居环境整治特色项目建设，促进村容村貌实现新蝶变。

（三）加强田园环境整治。按照无积存垃圾、无废旧生产工具、无废弃秸秆、无乱堆放黄土、无脏乱棚架、无乱搭建农业设施管理用房的“六无”要求，深入推进洁美田园整治。

（四）做好水面日常管护。依托专业化保洁服务，加强河湖、沟渠、池塘保洁和日常管护；分类开展村内水环境整治，加强漂浮垃圾及时清理。健全巡查和惩戒机制，切实加强水源地保护工作。

（五）加强两路两侧治理。聚焦道路、铁路沿线问题点位，提高日常保洁质量和效率，做到道路分隔带、绿化带、路肩、边坡、边沟无垃圾，公交站等区域环境整洁。重点整治乱堆乱放乱扔等脏乱差问题，清除非道路标志标牌和非法广告，两路两侧及可视范围达到整洁有序和美化要求。

（六）完善农村生活垃圾收储运体系。严格落实农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，推进“一栏二图三点四桶五机制”落地落细，切实提高源头分类准确率，杜绝“先分后混”“混装混运”，科学设置农村生活垃圾分类收运线路，推行定时定点或上门收集的收集模式，提高线路安排调度智能化水平，保障及时清运。加强对村内企业、村民等未按照规定分类投放生活垃圾的执法查处力度，约束村级垃圾混投混收行为。

（七）提升源头分类准确率。强化全域网格，将垃圾分类与“微网格”治理相结合，提升垃圾分类精细化管理，因村制宜建立党员联户、全民轮值等督导模式，转变村民分类观念，提升分类准确率，让中国竞彩网村民从“不愿分、不会分”向“愿意分、分得好”转变。

（八）加强农村公厕管护。建立健全农村厕所常态化、长效化运维管护机制，全面落实农村公厕“所长制”，所属村定人定岗做好农村公共厕所日常卫生保洁，做到“有水、有电、有人管、无味、无垢、无尘、无积水”的管理要求，开展市级农村公厕规范化运维，实现行政村农村公厕规范化管理全覆盖。

（九）提升村民综合素质。加强生活文明礼仪宣导，向村民倡导学习随手志愿、文明乡风等小知识，引导村民自觉做好环境卫生“门前三包”，从源头减少垃圾乱扔、柴草农具乱堆乱积、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”“小标语”乱贴乱写、粪污随地排放等不文明、不卫生现象。

三、重点工作

（一）开展村社环境提升行动。包含村庄环境、公厕管理、农村生活垃圾源头分类等相关内容，各村社根据所处地理位置、拆迁等综合因素分为农村类、城中村类和拆迁村类三类村庄形式，全年开展4期行动。其中纳入区级考核的村社由区级考核；未纳入区级考核的合作社、社区由街道参照区级考核标准进行。

（二）开展街道环境提升及管理行动。根据街道内不同村社比例和外来人口数量等情况，分二组开展行动，由区农业农村局和区住建局负责牵头指导考核各街道，街道统筹根据各职能科室部门职责安排部署落实。

（三）开展清洁田园行动。根据区三改一拆办和区农业农村局工作部署，由三改一拆办和农口负责组织实施，围绕辖区主要通勤通景道路沿线开展，按照“六无”要求开展清洁田园行动。

（四）开展百花香百村特色项目建设。为鼓励各村社积极探索农村人居环境整治好办法、好模式，打造具有北仑特色的农村人居环境整治品牌，持续提升整治实效，重点开展以百花香百村为主的农村人居环境整治特色项目建设，具体根据区农业农村局工作和农口计划安排。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立由街道办事处主任为组长，街道人大工委主任、党工委副书记（党群）、党工委委员（组织）、党工委委员（宣传）、分管城管党工委委员、分管城建和农业副主任、分管文卫人大工委副主任为副组长，各职能科室、部门及各村社负责人为成员的郭巨街道提升农村环境（生活垃圾分类）三年行动领导小组（成员单位名单见附件），领导小组办公室设在城建办。各村社按属地管理原则，加强辖区内环境和垃圾分类管理工作的日常监管，及时调整领导小组，明确工作职责，细化制定实施方案。

（二）加大投入力度。区级层面设立农村三年农村环境提升行动奖补资金和街道考评奖金池，专项用于农村人居环境提升；街道统筹整合，持续加大农村环境卫生的投入力度；鼓励农村集体经济组织将一定比例经营性收入用于农村人居环境；倡导新乡贤文化，引导社会资本参与，合力支持农村人居环境提升。

（三）强化日常管理。各职能科室、部门根据自身职责，深入村社基层，建立联动机制，指导各村社、企事业单位做好环境卫生日常管理，破解难点问题，推动有序开展和问题整改，确保工作取得实效。

（四）做好宣传发动。充分发挥村党组织和党员在农村环境提升中的堡垒和先锋模范作用，推动党员联户、文明共创，带动村民做好门前“三包”、美丽庭院、垃圾分类等工作，组织广大团员青年、妇女骨干常态化开展城乡环境整治志愿服务活动，建立农村网格化保洁机制和督查机制，合理、准确、有层次地划分保洁和监督责任区域，进一步推动农村人居环境整治和生活垃圾分类工作落地见效。

附件：郭巨街道深化新时代“千万工程”建设和美乡村提升农村环境（生活垃圾分类）三年行动领导小组成员名单及职责分工

附件

郭巨街道深化新时代“千万工程”建设和美乡村提升农村环境（生活垃圾分类）三年行动领导小组成员名单及职责分工

领导小组成员科室部门：党建综合办、发展服务办、社会事务办、综合信息指挥室、应急消防管理站（环保）、城建办（环卫站）、综合行政执法郭巨中队、平安法制办、派出所、各村社等。

现将各有关成员科室部门职责分工明确如下：

1、党建综合办：负责全街道环境综合整治和生活垃圾分类工作的统一决策部署及调研督查环境保障等重难点问题的协调等；负责街道办事处办公区域环境保洁和生活垃圾分类工作；

组织口：以党建引领为抓手，负责发动街道机关干部参与农村环境整治工作，推动基层党组织和党员在农村环境整治中发挥积极作用；做好环境提升考核结果与各村社集体、星级党组织、村社干部个人评优评先等挂钩综合评定。（社区办：）指导督促社区环境卫生和垃圾分类工作纳入社区日常管理工作和物业考核，并做好资金预算保障等；

宣传文明口：负责新闻信息宣传报道报送、曝光，开展各类形式多样宣传活动，营造舆论氛围，负责各村社文明城市创建，倡导文明新风尚，提升文明生活水平；

妇联：利用妇联力量开展美丽庭院、“洁美8号”等特色活动攻克厨房阵地、巾帼助力。

利用街道党群服务中心、团委、各线志愿服务队开展环境卫生整治和垃圾分类志愿和主题宣传活动，发挥“烽火志愿”、“红马甲”示范引领作用。

财政：负责区下拨专项资金和街道财政统筹和保障，做好奖金的核算和办理支付。

2、城建办（环卫站）：牵头做好全街道农村环境卫生整治和生活垃圾分类，负责各村社环境卫生、垃圾分类业务指导、奖补考核政策制定、考评考核、督促整改等工作；与区分类办、区农业农村局、区住建局对接联系；指导督促各村社做好辖区内环境卫生和垃圾分类及垃圾分类清运处置、考核等；做好“搭把手”和全品智能投放柜推广安装指导；做好农村生活污水管网及处理终端一体化运营管理、建设工作；做好街道管理道路两侧绿化带、排水沟渠的环境整治提升工作，做好“四好农村路”建设、管理。街道环卫站负责兴巨路、云衢广场等公共区域及云衢广场公厕等环卫公厕日常保洁、巡查、动态保洁等，负责辖区内各村社集中归集点的厨余、其他生活垃圾垃圾收运等；

3、城管郭巨中队：负责依法查处随意倾倒或者堆放生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等废弃物或者废旧物品的违法行为。包括辖区内垃圾乱倒偷倒混倒，杂物乱堆乱放私自占用公共空间，沿街店铺、企事业单位及物业公司等管理责任主体履行不到位、“门前三包”、垃圾混投混收、大件建筑（装修）垃圾不及时清理和点位混倒、分类设施不全和分类不到位、污水乱排混倒等加大查处力度；以及建筑渣土和建筑垃圾非法倾倒、非正规点位整治和查处；会同农办牵头做好各类棚架和农业设施管理用房等违章搭建拆除类田园问题整改；

4、应消站（环保）：根据自身职责，结合“无废”创建，负责工业企业生产产生的固体废物、工业垃圾等按相关规定规范处置，对辖区内工业垃圾、固废废物混倒生活垃圾投放点以及乱倒偷倒，和企业非法外排的污水、废弃物、噪声等加大巡查和查处。

5、发展服务办（农口）：负责指导、监督和考核水库、河道、溪流、湖塘等水体及其周边岸坡的保洁、维护、管理等工作；负责各村社农田山林地洁美田园环境整治提升和考核，负责花木、农业种植产生的秸秆、修剪残枝、农药废料包装等农业废弃物回收和资源化利用等；指导督促美丽乡村、和美乡村建设项目建设和后期管养管理机制、考核制度、日常维护运维养护及长效管理等；做好“田长制”和耕地保护工作；三资代理中心做好专项奖励资金专款专用农村财务管理审核。

6、发展服务办（工口）：遵照“管行业管垃圾分类”原则，负责指导和督促郭巨菜场、码头客运站、辖区企业做好“门前三包”、环境卫生整治和生活垃圾分类分类工作；负责做好再生资源回收管理，推进农村再生资源回收网络建设和农村“废品收购点”整治工作。

7、社会事务办：按自身职责，负责爱国卫生相关工作，农村户厕情况的摸底排查、信息录入、改造提升工作；遵照“管行业管垃圾分类”原则，指导和督促学校、医院、文化站、寺庙、文保旅游景区及出入口等环境卫生和生活垃圾分类、旅游厕所建设管理等工作。

8、平安法制办、派出所：负责“僵尸车”整治，积极妥善处置整治过程中出现的治安问题和配合街道人口数据统计工作。

9、综合信息指挥室：利用各村社基层网格员力量，发挥智慧网格综合治理功效，提升村社环境综合治理水平；

10、各村社、社区：为实施主体，负责做好所辖区内道路、农田、山林地、河道水体水域、绿化公园、公共区域、未利用闲置拆迁区域、空闲地等环境提升、生活垃圾分类、农村公厕等日常保洁和管理；

负责生活垃圾分类源头入户宣传、分类垃圾桶、收集投放点、归集点、大件/建筑/园林垃圾临时归集点等环卫设施日常保洁维护管理和本区域内、以及投放点至归集点的收运，有条件的村社可以推行定时定点投放；可分片区划网格通过村社干部、党员包片包网格，发挥村民居民自治和基层综合治理，推行村民“门前三包”；组建义务、志愿、轮班桶边督导员/检查巡查员等，开展“红黑榜”积分奖励等自评自查机制等，确保常态化、长效性；

社区负责指导和管理辖区内小区环境卫生和生活垃圾分类日常工作，以及物业日常管理和考核；

各村社负责及时清理整治区级以上部门和媒体检查通报曝光点位整治反馈，做好宣传发动、人员队伍建设、日常管理、资金保障、台账档案、整改反馈及长效机制等工作；

各村社做好资金管理和规范使用，奖补资金必须专款专用，不得挪用，村社干部及工作人员奖金分配必须严格遵照考核办法、财务规章制度，不得违规发放。

10、联村社干部：深入一线指导、参与、督促各村社环境卫生整治、生活垃圾分类具体实施和文明创建等曝光通报问题及时有效整改等工作。

备注：遵照“管行业必须管生活垃圾分类”原则，各职能科室部门按自身职责对监管行业、领域做好环境卫生、生活垃圾分类宣传、指导和监管等工作，深化垃圾分类“十进”成效，并纳入评先评优考核体系。

各成员单位如有职能调整，按照调整后职能自行执行。